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非税务居民认定不简单

加新网CACnews.ca| 2013-12-9 16:35 |原作者: 邵治寰|来自: 加西周末

本期我们来具体谈一谈加拿大国税局是如何定义税务居民身份的。了解如何定义税务居民,就能判断自己是否符合成为非税务居民。

如果某人的主要日常生活和工作等活动内容都在加拿大,那么此人就是加拿大法律定义下的税务居民。如果税务居民要申请成为非税务居民,国税局首先要查 看的是此人与加拿大的所有居住关系。这些居住关系分为三类,第一类是主要居住关系(Significant Residential Ties),第二种是次要居住关系(Secondary Residential Ties),第三种是其他居住关系(Other Residential Ties)。

主要居住关系:住所是关键

主要居住关系是国税局首先要考察的,考察内容有三方面:住所(Dwelling Place)在哪里;配偶或法定伴侣在哪里;子女在哪里。在这三个考察内容中,“住所”往往是最容易引起误解的。一般来说,不管是租的还是买的,只要是此 人能合法居住的地方,就属于住所(Dwelling Place)。这个住所的定义和自用住宅(Principal Residence)的定义又有所不同。我们知道,一个家庭(包括夫妻和未成年子女)在同一个时间点里,在世界范围内只能有一个自用住宅,这是国税局在 1995年之后改订的政策。而住所可以是租的,因此和自用住宅是两回事。

如果想要申请离境,成为非税务居民,就要先把自己所有的主要居住关系切断。有不少人因为工作需要,必须长期的在加拿大境外工作。因为已经失去了枫叶卡,只有妻子和孩子在加拿大生活,所以认为自己不是税务居民。这种想法是错误的。

举例来说,假设A先生失去了枫叶卡,用访问签证出入加拿大,房屋也在妻子名下,那么第一条主要居住关系在A先生身上的体现看似比较模棱两可。但是当 我们仔细考察“住所”的定义时就会发现,由于在妻子名下的房屋是A先生可以合法居住的,因此属于A先生的“住所”。再加上配偶乃至孩子都住在加拿大,A先 生的三条主要居住关系都符合,自然会被归为“税务居民”。

在 住房这里,还有一点需要说明。不少华人朋友喜欢在本地买投资房。假设B先生本人不在加拿大居住和生活,其名下有一套加拿大房产,以公平的市场价格和条件, 出租给非关联的第三方。那么B先生在主要居住关系中的第一条,“住所”问题上,就已经撇清了。当然,国税局会去考察,所谓的“第三方”和屋主是什么关系, 当时不动产的市场情况如何,以及出租的时间长度。如果仅出租半年就收回,国税局可能会认为B先生不是真的出租,而是为了免除自己的税务居民身份。

次要居住关系:反映居住倾向

国税局在这一类中列举了很多条目。一般来说,国税局不会因为某人的次要居住关系在加拿大而决定其税务或非税务居民身份。次要居住关系是一种辅助判断 的工具,国税局不会单一挑出来看,而是与主要居住关系相结合。不过,虽然次要居住关系不会起到决定性的作用,但如果某人与加拿大的次要居住关系越多,就说 明此人在加拿大生活的倾向越强烈,国税局可能就会更慎重考虑他的非税务居民身份申请。次要居住关系包括如下几条:

个人财务:例如家具、衣服、车辆。

社会关系:教会或社区组织的成员。

经济关系:在加拿大是否有自己的生意或是否受雇于本地公司;是否有银行账户、RRSP账户、信用卡等。

加拿大身份:移民身份或工作签证等。

医疗计划:是否申请了省医疗保险计划,例如Care Card、MSP。

驾照:是否有加拿大合法驾照,名下是否有车辆。


信用卡和账户

有一个银行账户没有什么问题,因为即使是来度假,也需要通过银行提款。只要银行账户里的金额数目不大,而且没有频繁的交易。常常有人会把非税务居民的银行账户当做提款机,比如A让父母在本地开一个账户,但是当做自己的账户使用,不断有存储活动。加拿大国税局有一条规则,叫做收入归属原则(Attribution Rule),他会认为其实这个账户里的钱是A的,不是A的父母的。所以这样做容易会有问题,常常会和国税局之间产生争议。因为非税务居民做储蓄的收入,以现在加拿大的税法是免税的。但如果非税务居民的账户储蓄被视为成为A的钱就要交税了。

MSP和医疗保险

医疗保险是一条很重要的居住关系,国税局非常看重。虽然国税局表示,要求申请非税务居民的人断除所有主要居住关系,没有要求断除全部的次要居住关系,但是次要居住关系(包括经济关系、医疗关系)越多,在加拿大居住的倾向就越明显,所以,如果想成功申请非税务居民,是不能保留MSP的。

度假屋

如果在加拿大拥有一间度假屋(无论是租用的或是自己拥有)供自己回来加拿大时居住,这就会被视同和主要居住关系中的住所有相同的意义,而被国税局纳入考察的因素。

加拿大护照

有加拿大护照、是加拿大公民,不代表你一定是税务居民,你也有可能变成非税务居民。

加拿大专业组织的成员

如果是加拿大某个专业组织的成员,如牙医协会、会计师协会等,在申请非税务居民时就有必要考虑是否暂停自己的会员身份。

其他居住关系

除了住所、伴侣和子女所在地点这三条主要居住关系,以及上述的次要居住关系以外,加拿大国税局还通过一些其他居住关系来审核一个人的非税务居民申请。其中最常被考核也最常出现问题的就是通信地址(Mailing Address),包括PO邮箱。国税局考察的通信地址是你在报税时填写的地址。如果你在加拿大有一个邮件联络地址,就说明你并不打算永久离开加拿大,以后还是打算回来。

有的读者问,如果留自己朋友的通信地址,帮助收信是否可以?我建议,如果想要成为非税务居民,通信地址最好在海外,让国税局把所有的信件寄至海外。而且,一旦国税局产生疑问,或是在审核报税单时发现问题,就会不断寄信给您的朋友,对三方面都会造成不便。

如果某人没有切除自己与加拿大的一切居住关系,但是已经离开加拿大很长一段时间,国税局在判定时,主要考虑以下三个方面:一个是此人的意向(Intention),是否有在加拿大长期生活居住或与加拿大保持居住关系的意向;第二是看进出加拿大的频繁程度;第三是看在海外的居住关系是否紧密。“倾向”是一种很模糊的概念,所以国税局会要求申请者提供一些证据,而且国税局对每个个案的判定都没有决定的标准,都是个案审核(Case-By-Case)的。

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