中国未履约增加对美采买 美施报复？拜登担心后果陷两难

美国总统拜登。(路透)

2021年告终，中国并未完全履行与美2020年达成的贸易协议，加紧采买美国劳务、货物；拜登政府本该按协议规定，重新对北京祭出关税，但恐致中国更减少采买美国货，或者对在中经商的美国公司采取不利措施，导致美国消费者要付出更多代价，因此陷入两难处境。

商界希望美中关系平顺

华尔街日报(WSJ)31日报导，拜登政府也可以无视中方并未履约，但那么做将释出中国不会因违约而遭到报复的消息；华府会如何因应，美国商业界正密切观察中；商界希望美、中关系平顺，能继续在庞大的中国市场做生意。

但包括国内制造业等其他部门表示，中国政府补贴特定产业，所以该对中采取更强硬立场，另外美国应培育自己的供应链。

贸易学者指出，拜登总统为平抑通膨，推动内政，不太可能升高与中国的紧张关系；但学界也指出，拜登尚未明确说出应对北京的战略。

白宫及美国贸易代表处并未应询指出要如何回应中国采购未达要求；贸易代表戴琪(Katherine Tai)11月表示，正与中方讨论未足数采购美国商品、劳务的问题，希望结果能有改善。

中使馆解释：因疫情经济下滑 采买受阻

中国驻美大使馆发言人刘鹏宇表示，因为2020年新冠疫情，中国经济下滑，对美采买才受到阻碍；中方致力于克服疫情的多重负面打击、全球经济下行及供应链壅塞，提升两国都落实贸易协议。

按2020年1月签定的“第一阶段”贸易协定，中方同意以两年为期，增加对美国货物、劳务的采买，采买额要比2017年高出2000亿美元，包括特定的加工成品、农牧产品、劳务及能源，规定期限到2021年12月31日便截止。

时任总统的特朗普称颂该协议为“重大一步”，但不少人质疑北京如何才能加大对美采购到那种地步；参院多数党领袖舒默(Chuck Schumer，纽约州)便形容此协议，为中国不可靠的权宜承诺，比如要中国多买美国大豆。

中国采购远低于协议目标

数据指出，到31日止，中国是有增加对美采购，但远远低于贸易协议设置的目标；农产品较协议短购17%、加工成品不足41%、能源62%；按月度计算的劳务采购数据目前还没统计出来，但按年度则比2020年少买32%。

第一阶段贸易协议设有解决争议的机制，拜登可以动用而强迫中国增加采购；按该机制，美国可以增加关税，或恢复协议签定所削减的某些关税。

但调升关税，由中国进口商品如衣物、电子品的美国公司成本就会升高，经常得把成本转嫁给消费者。

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