多国因内忧外患 G7峰会难有成果

德国联邦警察一架直升机，23日飞越G7峰会预定地、德国南部巴伐利亚的艾茂山庄，为26日登场的峰会维安作准备。（路透）

“攘外必先安内”，古有明训。7大工业国组织（G7）峰会26日在德国巴伐利亚阿尔卑斯山区登场，当地风景如画，但美英法义领导人因国内纷扰，要达成甚么突破，恐怕也是心有余而力不足。

以领袖大合照让人印象深刻的G7，包含美国、加拿大、英国、德国、法国、意大利、日本和非正式成员欧盟，上一次峰会去年6月在英国英格兰海滨康瓦尔郡举行，在气候行动方面的进展不如预期，预示去年11月联合国气候峰会（COP26）成果打折。

今年峰会在艾茂山庄举行，这里也是2015年G7峰会举办地。虽然发生在7年前，但看来就像上世纪的事，因为当时英国还没通过公投决定脱欧，时任德国总理梅克尔也尚未退休。峰会后的联合声明点出当时挑战：谴责俄国兼并克里米亚与北韩核计划，敦促相关各方谈成伊朗核协议与“跨太平洋伙伴协定”（TPP）。

美国哥伦比亚大学永续发展中心主任萨克斯在发给“外交政策”期刊的电邮中说：“连续几次G7峰会成果有限，今年这次也很难有多大成果。”

萨克斯说：“G7的麻烦愈来愈多，许多是自找的。多数成员国政府处于弱势。美国总统拜登的支持率直直落，英国首相强生的支持率也往下掉，法国总统马克宏失去国会多数优势，意大利处在不确定中，而且在如何应对俄乌战争方面歧见愈来愈深，德国面临严重能源危机，美国和欧盟更是最可能陷入衰退。”

有鉴于此，G7这次邀请非洲联盟现任轮值主席国塞内加尔、拉丁美洲和加勒比国家共同体现任轮值主席国阿根廷和印度、印尼、南非，参加峰会的特定会议。

今年1月起担任G7轮值主席国的德国，承诺将遏制气候变迁作为G7优先要务，但恐怕很难实现。去年G7峰会同意“加速国际社会逐步脱离煤炭”，但天然气因俄乌战事供应短缺之际，污染最严重的化石燃料煤炭悄然回归，德国和意大利都宣布打算重启封闭的燃煤电厂。

即使近年G7峰会没有谈成重大计划，东道主德国总理萧兹仍旧雄心万丈，提议仿效二战后欧洲重建的“马歇尔计划”讨论乌克兰重建，说这是“几代人才能完成的任务”，能否谈成仍待观察。

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