中国前财长楼继伟：明年预算赤字最好维持在3.8%左右

中国财政部前部长楼继伟。中新社

针对中国明年经济、财政情势，中国财政部前部长、全球财富管理论坛理事长楼继伟表示，当前货币政策仍有较大的降息、降准空间，明年的预算赤字最好维持在3.8%左右。同时，不必过度增加过多的公共投资，重要是增加一般性支出。

综合新京报、证券时报报导，中国财富管理50人论坛（CWM50）2023年会23日在深圳举行，楼继伟于会上作出上述表示。

日前召开的中央经济工作会议提出，明年要“稳中求进、以进促稳，先立后破”，积极的财政政策要“适度加力、提质增效”。

楼继伟指出，中央财政在今年第四季增发2023年公债1兆元，预计今年赤字率由3%提高到3.8%左右。依照财政政策“适度加力”的要求，明年的赤字率最好维持在3.8%左右。

至于如何“提质增效”，他认为，不必大幅增加公共投资，重点在于增加一般性支出。

他解释，中国在应对1998年亚洲金融危机与2008年世界金融危机时，都采取了增加公共投资为主的扩张性财政政策，以公共投资带动民间投资，弥补外部需求的不足。但当前基础设施已经比较完善，大规模地增加公共投资对经济的拉动动作用逐步下降。

他进一步指出，目前中国经济恢复周期比主要已开发国家滞后，面对的是疤痕效应，需要精准施策、就业优先、改善民生，并著力推动民间投资。因此财政政策上，要继续实施小微企业的减税降费。

楼继伟认为，可以适度增加公共投资，但公共投资主要作用于大型企业，辐射到中小企业链太长。因此可以将增加的财政支出更多地用于对制造业下游的企业和小微企业阶段性地补贴房租、水力发电，甚至可以对增加就业机会的企业提供薪资补贴。

此外，楼继伟也认为，房地产市场低迷仍是关键问题。目前各部门、各地方已经采取了一系列政策，但这些政策也需要坚持并持续优化，重点不发生重大风险和改善市场需求。

楼继伟还谈到，中国经济正面临周期错置和逆全球化潮流的双重挑战，因此采取适当的宏观政策有效扩大国内需求、提升市场信心、防范化解风险、巩固经济回升向好的势头，透过深层改革，破除要素市场配置堵点，使国内大循环建立在“内需主动力”的基础上更为重要。

他也提到，要持续改善营商环境以增强对企业和外资的吸引力，弱化所谓“脱钩断炼”的效果。他强调，“因此，关键是做好我们自己的事情”。

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