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“华盛顿的压力只有一个方向 那就是对中国更强硬”

加新网CACnews.ca| 2024-2-25 11:52 |来自: 法广


前总统唐纳德-特朗普(Donald Trump)周六在南卡罗来纳州的共和党竞选中轻松击败尼基-黑利(NikkiHaley),延续了他的连胜势头,他正朝着连续第三次获得党内总统提名以及与民主党总统乔-拜登(JoeBiden)再次对决的目标迈进。两位潜在竞争对手特朗普与拜登阵营的对中国政策走向如何将影响国际局势,因此受到高度关注。布鲁金斯学会(BrookingsInstitution)智库研究员约书亚-梅尔策(JoshuaMeltzer)认为,"华盛顿的压力只能有一个方向,那就是对中国更加强硬"。

特朗普赢得南卡州共和党初选 ? Andrew Harnik / AP

法新社报道指出,从特朗普发动的贸易战开始,拜登领导下的美国对华政策变得更有针对性。不过,这两位可能的总统竞争对手都有望保持与中国政府的权力平衡。因为在这个高度两极分化的国家,共和党和民主党在一个问题上达成了共识:对华政策,专家认为,无论谁在11 月的总统大选中获胜,对华政策只会变得更加强硬。

 对于中美两国在经济和贸易全方位的紧张局势,法新社报道盘点了贸易平衡、技术赶超、汇率的政治利用以及中国持有的美国债务等关键点,认为华盛顿对北京的指责不胜枚举,而这也是共和党人和民主党人达成共识的少数话题之一。

美国债券 人民币汇率

对于美国债务,报道称,美债超过34万亿美元,但只有8万亿美元在国外持有。中国目前是这些债务的主要持有者之一,但在2023年稳步减少了持仓量,年底才略有回升。根据美国财政部的数据,中国目前持有8160亿美元的美国债券,若加上香港则略高于1万亿美元,仅次于日本的11,380亿美元。共和党人尤其普遍认为中国持有过多。如果中国威胁要出售其债券,可能会给华盛顿带来压力,导致债券的整体价值下降。

另外,汇率问题以及利用货币达到政治和商业目的是一个两国竞争中反复出现的主题。多年来,华盛顿一直指责中国政府故意压低本国货币人民币对美元的汇率,以有利于本国出口。11月初,美国财政部对中国汇率政策“缺乏透明度”表示遗憾。但现在人们关注的是人民币的国际化。事实上,人民币在贸易中的使用还不是很广泛:到2023年底,通过 SWIFT国际银行系统进行的支付中,只有不到3.5%是用人民币支付的,用欧元支付的比例接近19%,用美元支付的比例超过50%。

但中国希望看到人民币成为主导货币,特别是在贸易交易中,尤其是为了避免可能的美国制裁,因为中国政府认为华盛顿正在利用美元作为武器。人民币已被用于与巴西、俄罗斯和阿根廷的贸易。

高科技

在高科技技术,包括半导体、人工智能(AI)、电动汽车等竞赛领域:华盛顿希望领先北京一步或迎头赶上,并防止中国军队获得最新技术。在特朗普的任期内,主要目标曾经是电信巨头华为,美国希望将其排除在自己及其盟国的5G 网络之外。而拜登更加大了对中国的压力,在"确保 "美国的 "国家安全"的目标下,对北京限制措施成倍增加。

美国商务部长吉娜-雷蒙多(GinaRaimondo)在10月中旬表示:“目标仍然是限制中国军队获得最先进的半导体,这些半导体可以推动人工智能和精密计算机的发展。”

在高科技领域还有一个重要问题:中国政府目前在这些新技术所需的战略材料上占据上风。但即使在这一点上,华盛顿的目的还是绕过并孤立中国。

国际律师事务所 King & Spalding 的律师杰米森-格里尔(JamiesonGreer)指出,两个阵营所倾向的方法有所不同。他认为,一方面,有人认为中国在经济和安全方面都是一个存在的威胁;另一方面,也有人担心过高估计中国的风险会导致采取对贸易和经济有害的措施。

奥尔布赖特石桥集团(Albright Stonebridge Group)咨询公司的中国问题专家保罗-特里奥罗(PaulTriolo)预测说:"美国政府将在技术领域保持限制,甚至增加限制",比如在生物技术或电动和智能汽车领域。

但他认为,若特朗普当选,政府在促进半导体生产转移以及电动汽车和战略材料的本地投资方面可能做得更少。

对中国政府来说,电池和电动汽车被视为增长动力,但也存在产能过剩的风险。

从贸易战到  "脱钩 "政策

在两国贸易平衡方面,尽管中国已被墨西哥超越,不再是美国的主要贸易伙伴,美国已做出许多努力来纠正,但美国与中国的贸易平衡仍然是最不平衡的,特朗普总统任期内打出贸易战,增加对中国产品的关税向中国政府施压,期望实现贸易再平衡。2021年上任后,拜登将维持其前任唐纳德-特朗普的全面关税政策,并增加一系列更有针对性的措施,限制北京获得尖端技术和美国投资。

两国于2020年1月签署的贸易协定带来了一些微小的变化,但趋势依然如故。

在拜登执政期间,除了延续全面关税外,再加上 "脱钩 "政策,最终变成了 "降低风险"政策,以减少被认为至关重要的供应链对中国的依赖。效果似乎已经开始显现,来自中国的贸易增长速度低于来自世界其他地区的贸易增长速度。但一些中国产品现在还是源源不断抵达美国,但只是绕了一个弯,要途经与美国贸易的新据点墨西哥或越南。

布鲁金斯学会(Brookings Institution)智库研究员约书亚-梅尔策指出,拜登本人并不指望"与中国达成一项包含这些重大改革和变化的协议",但他的政府将寻求 "适应现实","让盟国加入进来",同时也是为了"降低安全风险"。

 研究人员认为,与此相反,特朗普将更倾向于加大对中国的压力,以促使其发展,这与他在任期间的做法以及在关税升级背景下达成的贸易协定是一致的。专家们担心,特朗普已经宣布,若当选将对华商品将征收 60%的关税,这一增长很可能会激起中国的反击,并有可能导致世界两大主要经济体之间的贸易瘫痪。

约书亚-梅尔策担心,"美国有可能变得更加孤立",尤其是对自己的盟友而言,许多盟友已经对唐纳德-特朗普重返白宫抱有戒心。

法新社报道认为,若拜登连任,很可能会继续执行其当前的有针对性措施政策,同时在全球变暖等问题上加强与中国的合作,因为在特朗普落选的前提下,对中国政府采取强硬态度的必要性将变得不那么重要。

而无论总统选举结果如何,保持美国技术优势的愿望都将持续下去。

美国总统拜登在2月3日举行的南卡初选中轻松获胜。南卡两党初选结束后,美国大选初选日历将迎来3月5日的“超级星期二”,届时,将有15个州同时举行共和党初选。

全球瞩目的第60届美国总统大选将于11月5号周二举行。

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