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回顾任内 苏利文:拜登政府“格栅式”策略抗中国

加新网CACnews.ca| 2025-1-20 09:20 |来自: 世界日报

白宫国家安全顾问苏利文在卸任前夕,回顾这四年来拜登的对中政策。(美联社)

白宫国家安全顾问苏利文(Jake Sullivan)最近接受纽约时报专访,回顾这四年对中政策,认为新冠疫情爆发、影响供应链,改变拜登政府战略最大;中国是唯一有意图和能力取代美国的国家,因此拜登政府由科技竞争、与盟国合作管制先进半导体出口等方面,制定捍卫美国权力的各项政策。

苏利文谈到特朗普第一次当总统时,采取轴辐式、纯靠双边结盟策略,来应付中国挑战;拜登政府改变这种策略,创造出“格栅式”的架构,与印太地区有意国家合作,创造整个对中国管制半导体科技出口的体制。

第二件事在新冠疫情暴露美国更广供应链面的挑战,非常刻骨铭心、了解更多;特朗普第一个政府整个2020年用在应付疫情,因此留给2021上任拜登政府的工作,是几乎是由零做起,展开关键的供应链战略,既适用于国防基础工业,还要考量到关键矿物、半导体、电动车、电池之类。

就协调盟国对抗中国方面,拜登政府建立两个“大帐篷杆”政策,既投资国内,依美、中工业创新及工业产能的相对轨迹,改变态势,又投资在对外结盟、合伙,把对中战略放宽到区域及全球战略。

拜登政府也察觉到有必要邀集欧洲对付中国,有如改变大船航向。

苏利文指出,拜登政府估算出,中国无法取得高端设备,意味中方要自制最先进半导体,就会遇到天花板;此外中国无法取得各式各样的绘图处理器(GPU),就限制中国发展人工智慧(AI)的能耐,美国双管齐下,做得很好。

苏利文说,反对出口管制的人士有两种论调,首先是难以执行,另一是拜登政府政策会逼使中国加速创新;但他对此的答案相当直接,批评方把长期沿革搞错了。美国的半导体出口管制,是因应中国露骨、由体制言明的政策,说他们要自主创新整个半导体制造产能。

苏利文表示,美中科技竞争的第一等级,与中方关系较小,而较在乎美国未来是否仍是先驱AI基础设施的打造地,抑或先驱AI基础设施会外包?美国必须确保拥有足够的AI电脑产能。第二等级是政府对政府协定,设下有效的安全防护及透明性,不让它们进入中国科技轨道;他相信,美方使用谅解备忘录等,与阿拉伯联合大公国(U.A.E)等国建立永续模式,让美方建立强大科技结盟,取得经济与战略优势。

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