加拿大突发重磅宣布！卡尼政府要求做好最坏准备，包括战争！20多年来首次发布国家安全新战略！

加拿大政府今天突然发布了一份分量极重的国家安全文件。

其中一句话，尤其引人关注：加拿大必须为所有可能发生的紧急情况做好准备，甚至包括战争！

10月29日，加拿大总理卡尼（Mark Carney）正式公布《The Plan for a Stronger Canada》（更强大加拿大计划）。这是加拿大自2004年以来，20多年首次发布全面性的国家安全战略。

这份新战略不仅涉及加强军队、扩大情报收集能力，还把经济安全、关键矿产、人工智能、能源供应，甚至金融支付系统都纳入国家安全范围。

更值得注意的是，加拿大政府特别提到，国际贸易协议正在被某些国家当作施压工具，过去高度依赖其他国家的做法，已经成为加拿大自身的风险！

“为包括战争在内的最坏情况做好准备”

根据加拿大政府今天公布的13页国家安全战略文件，面对日益复杂的国际局势，加拿大将采取更加全面的安全防范措施。

文件明确提出“加拿大必须为所有突发情况做好准备，包括战争及其他最坏情景。”

文件称，近年来世界局势发生了巨大变化。国际规则受到挑战，大国竞争加剧，网络攻击、人工智能技术风险、极端天气、疫情以及地缘政治冲突，都可能对加拿大构成威胁。

过去，加拿大长期依靠地理位置、国际贸易关系以及盟友合作来保障安全。但政府认为，在当前国际环境下，仅仅依靠这些条件已经不足以确保国家安全。

加拿大必须拥有更强的独立防卫能力，以及在国际危机中自行作出决定的能力。

不过要明确的是，政府并没有表示战争即将发生。这份战略强调的是提前准备。

在10月29日的政府背景简报会上，加拿大高级官员表示，国际安全威胁正在变得越来越复杂。其中包括网络攻击、恐怖主义、疫情、气候变化，以及爆发大规模战争的可能性。

与此同时，加拿大政府也将北极安全列为重点。

随着北极地区的战略重要性上升，加拿大希望加强军事存在，保护北部领土及相关基础设施。

加拿大将减少对盟友的过度依赖

这次战略的另一个重要变化，是加拿大准备大幅加强情报收集能力。

过去，加拿大高度依赖与盟友之间的情报共享机制。但新战略明确提出，加拿大需要增强自己独立收集、分析和使用情报的能力。政府计划加强多个情报和安全机构的资源与技术能力。

此外，加拿大还计划利用人工智能、先进数据处理系统和安全云技术，提高情报分析速度。

同时，政府希望扩大与其他国家的情报合作。

不过，官员表示，目前尚未准备宣布成立类似美国中央情报局（CIA）或英国军情六处（MI6）的全新海外情报机构。现阶段，更主要的方向是加强和扩展现有情报系统。

“贸易协议可能被当作施压工具”

相比传统的军事问题，这份新战略最值得普通加拿大居民关注的地方之一，是政府对经济安全的态度发生了明显变化。

卡尼政府在今天的官方声明中指出：经济安全与国家安全之间的界限已经消失。

政府认为，过去加拿大与其他国家深度融合的经济关系，虽然创造了大量贸易机会，但在国际关系发生变化时，也可能让加拿大受到外部压力。

官方声明特别提到“贸易协议可能被当作施压工具。”

在特朗普政府对加拿大商品征收关税，并利用美国庞大市场影响贸易谈判的背景下，这一表述被外界视为具有明显的现实指向。

不过，新战略没有直接把美国列为国家安全威胁。

文件明确表示，加拿大仍希望与美国维持合作关系，并在相互尊重国家主权的基础上，共同承担北美安全责任。

也就是说，加拿大的目标并不是与美国切断关系，而是减少对任何单一国家的过度依赖。

加拿大要强化8大关键产业

这份战略最特别的地方，是把国家安全的范围扩展到了普通居民日常生活所依赖的多个行业。

政府列出了未来需要重点建立自主能力的8大领域。

① 人工智能及新兴技术

包括人工智能、量子计算、半导体以及其他先进技术。加拿大希望减少关键技术受制于人的风险。

② 关键矿产

例如锂、镍、钴、稀土等与电池、国防及高科技制造密切相关的资源。

③ 国防工业

加强加拿大本土军工生产能力，包括装备制造、维修、补给及相关供应链。

④ 能源

确保加拿大具备稳定、可靠的能源供应能力。

⑤ 交通运输

保障重要运输基础设施和供应链，即使发生国际危机也能维持运作。

⑥ 制药及生物科技

加强疫苗、药物及其他重要医疗用品的生产能力。疫情期间全球医疗供应链出现的紧张情况，正是相关风险的典型例子。

⑦ 粮食安全

确保加拿大拥有稳定的食品生产、加工和配送能力。

⑧ 金融支付与投资系统

保护支付、交易结算及金融体系的正常运作。

政府认为，未来的国家安全已经不只是拥有多少军队和武器。如果一个国家无法获得半导体、药品、食品或关键技术，即使没有直接遭受军事攻击，也可能陷入严重危机。

因此，加拿大希望通过发展本国产业、保障供应链及加强国际合作，提高应对突发事件的能力。

卡尼表态：关键技术不能完全受制于别人

这次公布的新战略，其实延续了卡尼政府近期的一系列政策方向。

例如，上周在接受采访时卡尼谈到了加拿大对美国企业Starlink卫星互联网服务的依赖问题。在卡尼看来，如果关键通信系统完全依赖某一家外国企业，就可能产生国家安全风险。

因此，加拿大希望逐步发展自己的能力，或者与更多可靠合作伙伴建立替代方案。

这项政策的核心概念，被政府称为Strategic Autonomy战略自主。

加拿大军队也要调整

在军事方面，新战略提出，加拿大军队未来必须更加明确自身的核心任务：保卫加拿大及加拿大的国家利益。

政府计划增加国防投入，加快采购和装备更新，并发展应对网络、太空及其他新型威胁的能力。

北极防务也将成为未来的重要投资方向。按照政府规划，加拿大国防支出占GDP的比例将继续提高，以实现北约2035年的相关国防投资目标。

需要注意的是，今天公布的13页文件只是总体战略框架。真正涉及具体执行措施的详细政策，还将在未来陆续公布。

此外，新的外交政策预计约一个月后公布。

卡尼还计划召集各省和地区领导人，举行全国安全会议，加强联邦与地方政府之间的协调。

联邦政府还承诺在未来一年内提出更新国家安全法律的立法建议。

资料来源：https://www.theglobeandmail.com/politics/article-canada-national-security-plan/

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