该不该限制非永久居民享用公共服务？加拿大人意见分歧很大

加拿大是否应该限制临时外劳、国际学生及其他非永久居民享用公共医疗、教育等省级政府资助服务？一项最新民调显示，加拿大人对此意见明显分歧，支持和反对的比例十分接近。

由Nanos Research进行的民调显示，46%的加拿大受访者支持或比较支持停止向临时外劳提供省政府资助的服务，包括医疗和教育；51%的人则表示反对或比较反对。另有少数受访者没有明确表态。

这项调查于2026年10月31日至11月2日进行，共访问1,058名加拿大成年人，抽样误差为正负3个百分点。

草原省份支持度最高，魁省和安省也有不少人赞成

从地区分布来看，草原三省——阿尔伯塔省、萨斯喀彻温省和曼尼托巴省——对限制非永久居民使用省级公共服务的支持度最高。卑诗省的支持率接近40%；大西洋省份、安大略省和魁北克省的支持率则介于43%至48%之间。

这意味着，即使在移民人口较多、较为注重移民和外来者权益的的安省和魁省，也有相当比例的居民支持限制部分非永久居民使用政府资助的服务。不过，民调并没有进一步说明不同省份的受访者希望限制哪些具体服务，也没有明确解释政策应该如何执行。

这正是争议的关键之一：限制非永久居民使用公共服务，究竟意味着完全取消资格，还是要求他们居住一定时间后才能申请？是否应该由雇主承担部分医疗和教育费用？不同的实施方式，可能带来截然不同的政策效果。

值得一提的是，这项全国民调是在阿尔伯塔省10月19日举行全省公投后进行的。该公投涉及移民政策、公共服务资格以及省联邦权力关系等多个议题，其中几项提案直接涉及非永久居民使用省级公共服务的资格。

根据阿省选举机构公布的正式结果，52.46%的选民支持省政府立法，将省级资助项目的资格限定为加拿大公民、永久居民，以及获得阿省认可移民身份的人士；47.54%反对。

更多省份希望扩大移民事务决定权

围绕公共服务资格的争论，也与各省希望在移民政策上获得更大自主权密切相关。

目前，加拿大移民事务由联邦和省级政府共同参与管理，但联邦政府在移民制度和入境政策方面仍拥有重要权限。阿尔伯塔省、萨斯喀彻温省以及纽芬兰与拉布拉多省，近期都在向渥太华争取更多移民事务决定权，希望能够根据本省劳动力市场、人口增长和公共服务承载能力，制定更符合地方需要的政策。

联邦总理卡尼（Mark Carney）已经释放出愿意讨论扩大省级参与程度的信号，但各省最终能够获得多大权限，目前仍不明确。

对省级政府而言，医疗、教育和社会服务的支出压力往往直接反映在省级财政预算中。随着临时居民数量增加，部分省份希望拥有更大的权力，决定哪些人可以享用省级资助项目，以及是否需要设置居住年限或费用门槛。

随着更多省份要求扩大移民事务权限，以及联邦政府调整临时居民和永久居民政策，这场围绕公共资源分配与移民权益的争论，预计还将持续。

卡尼政府正在扩大移民计划

另值得一提的是，就在民调结束后不久，联邦政府公布了2026年预算，也让移民政策再次成为舆论焦点。

预算提出，到2027年底，最多为20万名已经在加拿大的临时居民提供转为永久居民的机会。其中，约10万名符合快速通道（Express Entry）或省提名计划（Provincial Nominee Program）条件的工人，将成为相关措施的重点对象。政府表示，此举旨在帮助已经在加拿大生活、工作并具备所需技能的人士获得永久身份，同时回应各地劳动力市场的需求。

加拿大2026年至2028年的永久居民年度接收目标则维持在38万人。需要区分的是，20万人的转身份安排属于一次性措施，并不意味着加拿大今后每年都会额外增加20万个永久居民名额。

联邦政府一方面希望减少临时居民规模、稳定永久居民接收数量，另一方面又计划让部分已经在加拿大的临时居民转为永久居民。这种政策调整，也使公众更加关注移民规模、公共服务承载能力以及不同居民身份之间的权利安排。

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