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最近联邦移民政策在酝酿大动作,以配合C-6入籍新法案,该法案二读定在9月27日。这从日前移民部长麦家廉(John McCallum)在国会议员谭耕陪同下,紧锣密鼓的访华行程就能窥其大端。麦家廉希望中国政府批准在2018年前,在中国5个城市增设新的签证中心,最终达到15个。笔者分析其主要方向是大幅修正前保守党联邦政府的移民条例,在一些方面有推倒重来的意图,其中包括研究重开被前保守党政府取消的投资移民计划,或还考虑建立不同收费标准。 作为在世界上举足轻重的移民国家,加拿大现行移民政策事关重大。毫不夸张地说,一举一动都会影响到国家走向,非同儿戏。加国移民政策既有内政成分,又有国际因素;既影响到联邦与地方的关系,又影响到与各族裔移民祖籍国的关系,不是纸面上说变就变的简单事情。因此,一定要有战略性的宏观规划,也要有局部战术性的细腻安排。为此,自由党联邦政府在移民政策大调整的前夜,应以负责任的态度谨慎处理,把由此造成的波动降低到最小程度。这样做的主要出发点就是以国家利益为重,立足于维护和巩固国本,这应该成为检验移民政策变化的根本标准。 什么是移民政策调整所需要依循和服膺的国本所在?也许会有各种不同说法或观点,因为观察者所占据的政治角度与立场有异,得出的结论就不会完全一致。不过有一点应该是共通的、超越党派的,那就是国家体制的稳固、经济命脉的活络和国民生活的安定乃加拿大立于不败之地的三大基石。虽然依照政党政治的民主原则而形成政权有序更迭,但是上述三大基石非但不能松动,还要不断加固方为上策。这就需要尊重某些制度化的安排,尊重大政方针的延续性,使变化体现在可控的范围内,而不能只图爽快信马由缰,使政党利益凌驾于国家利益之上,那样做就本末倒置了。 于此需要刻意声明的是,笔者并不认为前保守党联邦政府在移民政策方面做得都对,在康尼出任部长的时候确实出现过不少可议的案例,但是不能不承认的是,在有效清理历史积存和适当从严审理移民个案等方面,保守党联邦政府所努力的大方向还是值得肯定的,整体上对维护上述“三大基石”是功大于过的。因此窃以为,不能因为政党轮替或所谓“政治正确”,就一味扭转这个大方向,那样势必矫枉过正。 据悉,联邦自由党政府计划在2016年,将吸纳海外移民的名额增加至加国总人口的1%。以加拿大现有总人口3600万人来计算,就是36万人。政府方面征求某些移民顾问的意见是,36万移民来得正逢其时,他们来加拿大要么就干高科技,要么就干本地居民不想干的事情。果真是这样吗?我们根据自身的移民经验,用脚后跟想都会得出否定的看法。除非这36万人都是清一色难民外劳,否则凭什么他们都要从事本地居民不想干的事情?这简直就是只顾揽移民生意的大忽悠。 我们说可以适当开放新的移民名额,但是一定要审时度势,根据客观上的需要,要用理性代替感情。在这方面不能完全让所谓移民顾问背书,他们当然对国门洞开高声喊赞。政府应该权衡国情与国力,把握好收缩自如的尺度。 |
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