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白河夫:学校拨款放宽限制利在教育

加新网CACnews.ca| 2016-9-30 11:08 |来自: 加拿大新闻网

不久前由卑诗省教育厅长贝尼尔(Mike Bernier)出面,公布了自由党省府决定将学校申请投资拨款程序中使用率要达95%的目标剔除,并称会按逐个情况具体考虑。笔者认为此为善举,尤其当下一些城市,正由于关校引发学生家长反弹。放宽拨款条件有利于修缮校舍,有助于校舍达标继续运营,由此缓解社区矛盾。

据了解,在2000年代,卑诗省府制定了使用率达到95%这样一个标准,考虑兴建新学校或将现有校舍扩建时,都会用它作为规划的工具。当时之所以这样做的重要理由是,在投放数百万元资金之前,需要事先确定现有学校已经被充分利用。


尽量避免无的放矢,使教育资源的利用最大化,这些都是无可厚非的,也是题中之义。但是正如世上许多政策架构的运作一样,当初的出发点都很不错,动机可嘉,也在推动前进,可是慢慢的就逐渐走向僵化,反而形成了固步自封的条条框框,反倒束缚住了操作者的手脚,结果走向了初衷的反面。坦率讲,将学校申请投资拨款程序定在使用率要达到95%目标,就是这样一个实际例子,把本来可以弹性处理的事务过于教条化了。

就给校舍规限防震抗震的硬性标准,笔者认为这绝对是必要的,不能有半点马虎。因为此乃人命关天的大事,一切都要以学生的安全为重,在这方面没有讨价还价的任何余地。在这个大前提之下,能够存在议论空间的是提供校舍维修的条件,而放宽学校申请投资拨款程序,就可以在一定程度上满足校舍维修的需要。笔者乐见贝尼尔有针对性的解释,校舍使用率95%的目标不是决定防震工程拨款的必需条件。这方面适当放宽后,若以温哥华校区为例,即使温哥华整个校区的学生人数减少一成,并有数以千计的空位,新的国际村(International Village)学校的学生人数有所增长,其使用率目标为80%至85%,尽管仍然低于95%目标,仍获得了校舍维修拨款。

就现在的情况来看,温哥华和列治文的教育局均曾把所谓未达标的多间学校作为关闭的理由,即入学人数不足。这样做的一个客观结果是,附近社区有学龄子女的家庭,就会产生这样或那样的困难,出现多次举牌抗议的现象就不足为奇了。

有必要值得澄清的是,笔者并不是一味反对提高校舍使用率,最好能够百分之百达标,当然也不要像素里某些学校那样超编,造成人满为患。可以将使用率作为一个要努力达到的目标,而不要将使用率目标来作为拨款维修校舍的硬性条件,其间应该允许有一定弹性,有一个上下浮动的尺度。据悉,在整个大温地区,目前只有温哥华在防震升级上设有全校区性目标,结果在本周一下午,经过讨论及表决,包括格拉德斯通中学(Gladstone Secondary)的11间温哥华学校,被列入“杀校”名单之内。关闭Dr.A.R. Lord小学时还设下条件,学生不可搬到有更高地震损毁风险的Begbie小学,除非后者完成防震升级。不过温市教育局主席林百达(Mike Lombardi)称,整个关校名单仍会继续咨询,到今年12月12日做出最后决定。

贝尼尔强调虽然毋须考虑使用率,但校区申请兴建新校和扩建时,仍需证明确有需要。而笔者认为,省府应该与各教育局统筹合作,具体考虑自身状况,来确保学校合理使用款项,尽快得到校舍防震升级。

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