在美国，控枪为什么这么难？

加新网CACnews.ca| 2017-10-3 10:35 |来自: 澎湃

新华网10月3日消息，1日晚发生在美国赌城拉斯维加斯的美国史上伤亡最惨重的枪击案已确认致59人死亡、至少527人受伤。当地警方2日表示，已从64岁枪手斯蒂芬·帕多克的酒店房间中搜出至少17件武器，其中大部分是步枪。更多武器被帕多克藏在家中，但警方未公布具体数字。

按《今日美国报》说法，惨案发生地、美国内华达州允许人们不出示枪支持有许可证便可购买并持有步枪、手枪或猎枪等枪支；民众在公共场合可公开携带武器；甚至连美国其他州禁止售卖的消声器或机关枪等，只要经合法注册、不违犯联邦法律，人们在内华达州也能买到。

屡发不止的枪击案是美国社会难以磨灭的痛楚。在美国，控枪为什么这么难？

10月2日，美国拉斯维加斯，警方封锁了枪击事件发生地曼德勒海湾酒店附近区域，大楼右上角破损的窗户是枪手射击的位置。新华社图

一句话引发的争议

中国人民大学国际关系学院副教授、美国问题专家刁大明指出，美国控枪难，首先是因为美国联邦宪法第二修正案规定，“人民持有和携带武器的权利不可侵犯”，这意味着对枪支等武器的持有或携带有所谓的宪法保护。

然而，这句话却留有很多余地，针对这些余地才出现了拥枪和控枪纷争。“换句话说，有了这句话，在美国彻底禁枪没有可能，除非修改宪法修正案。”刁大明说。

比如，宪法修正案中的“人民”如何界定？是否应设置年龄限制？有精神病史、吸毒史，以及犯有重罪，或在背景调查中被发现与极端思想、极端组织有联系的人，是否依然拥有不可侵犯的持枪权？

再比如，宪法修正案中的“武器”究竟是不是枪械、是何等规模的枪械，以及什么才是拥有枪支的正常渠道，甚至于是否能公开携带枪支等……针对这些问题，美国不同党派、不同阵营的人们给出的说法都不一样，美国各州的相关规定也不尽相同。

除对宪法修正案的不同解读外，美国在管控枪支泛滥问题上存在不少明显漏洞。例如，美国联邦法律严格管控被视为自动化武器的机关枪，但如果枪支于1986年5月前制造、且在联邦政府注册过，那么具备大杀伤力的机关枪也能被合法持有。

另一大漏洞在于购买枪支渠道。美国“防止枪支暴力布雷迪运动”联合主席埃弗里·加德纳指出，在美国，每5把枪中，就有1把枪在购买时未经背景核查，而这些购买大多通过网购完成。

刁大明指出，枪支购买渠道的另一漏洞在于，人们可通过枪展购买枪支当作收藏品，这些枪实际上可正常使用，甚至能被改装成大杀伤力枪械。

问题在枪，还是人

刁大明认为，虽然美国共和民主两党到目前为止对控枪问题具有一定共识，但在控枪细节上、程度上和侧重点等问题上有极大分歧。共和党认为，“问题在于枪而不在于人”，控枪问题的关键点是更加严格地执法，打击枪支犯罪，而民主党则更多强调管控枪支、加强枪支购买背景核查等。

此外，美国全国步枪协会等组织具有不容小觑的政治影响力，这些群体出于利益驱动，也不可能在控枪问题上作出重大让步。

刁大明指出，自上世纪30年代开始，美国围绕控枪曾有过多次立法，均未有效管控枪支泛滥。一些美国国会议员曾在2012年桑迪胡克小学枪击案后推动有关“彻底禁止半自动攻击性武器”的立法，但因在国会陷入僵局而无奈作罢。

会否推动控枪进程

就像此前多次美国枪击案一样，赌城惨案后，2日美国枪支股大涨3％。这主要是因为投资者预计美国民众有可能赶在收紧管控措施前大量购买枪支，据此转投枪支股。

那么，这次的赌城惨案，是否已惨烈到推动美国控枪进程向前一步呢？

刁大明认为，从本质上而言，即便此次枪击案出现独狼袭击、并导致美国史上最严重的死伤，但他个人觉得共和党不会因此改弦更张，彻底在控枪问题上站到民主党一边。

然而，不排除美国政界人士再次就此推动某些立法的可能，但这立法极有可能依然会出现博弈。共和党人意图通过立法表示对控枪问题的重视，但大幅让步可能性不大，极有可能只针对重型枪械新加限制，并不会本质性解决枪支泛滥问题。

刁大明同时指出，共和党人更大的可能性是仍强调“杀人的是人不是枪”，据此更加强调治安及相关国内管控的重要性。未来一段时间内，特朗普政府收紧移民政策、整肃强化国土安全政策的趋势不会改变，甚至会趋强。

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