捍理律师事务所：移民局2017年底开始审计长期移民拘留

与一般的刑事拘留不同，移民拘留是指指边境办事处和移民局按照移民法对入境的外国人或加拿大永久居民实施拘留。移民拘留可以发生在入境时，也可能发生在加拿大境内。实施拘留的理由通常包括认为嫌疑人可能影响公共安全，或逃逸不出席预期的听证会，或无法证明自己的身份，或符合被遣返驱逐条件，或有侵犯人权的行为，或违反国际法，或危害国家安全。

被边境拘留的嫌疑人依法有权要求召开听证会，由听证人判定拘留是否合法合理。

首次听证会依法应在48小时内召开；第二次听证会应该在7天内召开；以后的听证会至少要每30天召开一次。在听证会上，听证人审查听证会双方证据和法律依据，决定拘留是否合法， 应当实施拘留的时间，以及是否可以将拘留变更为其他方式来达到同样的目的， 如要求嫌疑人保证遵守一定条件下释放，又称有条件释放。

被移民拘留的部分嫌疑人往往因为移民局适用法律错误，或管理制度繁琐，或体制官僚，或欠缺监督机制而被长期限制人身自由。

安大略省嫌疑人Scotland于2016年10月因持有武器和毒品被移民拘留，在最严保安监控的监狱里呆了整整17个月。 期间，移民局四次认定Scotland违反了有条件释放要求的条件。

今年安大略法院对本案进行了审理并命令移民局立即释放Scotland。 法院在审理过程中认定，Scotland并没有违反释放条件，反而是边境管理办事处和移民局多次做出错误的确定， 使得Scotland成为移民拘留的受害人。例如，因Scotland有一次没通知边境管理办事处自己变更了地址， 移民局认定他违反释放条件。 而实际情况是Scotland当时被关押在审前拘留所，根本不是变更地址。法院审理说，移民局甚至无法说明为什么对Scotland实施移民拘留。

介于此案的严重影响，移民局申明于2017年底对长期移民拘留进行审计，以保证移民拘留的合法公正性。

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