美国再用“长臂管辖” 这次连加拿大都看不下去了

资料图：美国总统国家安全事务助理博尔顿宣布对古巴实施新限制措施。（图源：东方IC）

1961年4月17日，美国雇佣军入侵古巴，制造了震动世界的“猪湾事件”。58年后的同一天，美国政府宣布了一系列针对古巴的新制裁措施。

这些制裁措施涉及经济、贸易、签证政策等多个领域，其中引发国际舆论关注的，是美国政府激活了一条20多年前通过的贸易禁令。根据这项禁令，美国公民可以向美国法院“连带”起诉在古巴投资的第三国企业。

美国国务卿蓬佩奥当天表示，美国将于5月2日开始正式启用1996年通过的“赫尔姆斯-伯顿法”（即《古巴自由和民主声援法》）部分内容。该法案第三条规定，任何同古巴政府在1959年1月1日以后“没收”财产有牵连的外国人，都负有向原先拥有这些财产的美国国民支付相应赔偿和利息的法律义务。但是，考虑到盟友的态度，过去23年间，历届美国政府都没有真正激活这一条款。

这一决定提升了美国对古巴的封锁等级。赫尔姆斯-伯顿法推出的初衷，就是为了全面对古巴推行经济封锁，在过去23年间已经严重影响了古巴与外界的经贸往来。“赫尔姆斯-伯顿法”第三条被激活，将威胁目前与古巴有经贸往来的外国公司。据俄罗斯媒体披露，包括加拿大和西班牙在内的一些外国公司，将会受到影响。

美国此举无疑将使古美关系的恶化升级。2017年以来，因为美国政府古巴政策的变化，奥巴马政府时期曾经一度缓和的古美关系陡然逆转。美国加强了对古巴旅游的限制，禁止美国企业与古巴的国有企业进行交易，并拒绝解除对古巴实施了50多年的经济封锁和制裁。2017年，美国政府借口古巴对美国驻古外交机构发动疑似“声波攻击”，驱逐了古巴驻美国外交人员，并召回大部分美国驻古巴外交人员。这些经济和政治措施，都对本就并不牢固的古美关系造成了重大破坏。而美国现在启动赫尔姆斯-伯顿法第三条，更是严重损害古巴的国家利益。

美国在联合国安理会框架之外依据自己的国内法对他国实施单边制裁和长臂管辖的错误做法不得人心。赫尔姆斯-伯顿法的实质是利用美国国内法阻止第三国个人、企业和国际组织与古巴之间的正常投资、贸易与借贷，意图把针对古巴的封锁国际化。这种以国内法干涉他国正常对外交往的行为，严重侵犯了古巴的主权，遭到包括欧盟和加拿大等在内的美国盟友反对。中国外交部发言人陆慷18日回应记者提问时也表示，中国呼吁美国按照《联合国宪章》宗旨和国际法基本准则，尽早全面取消对古巴封锁。

在古巴方面看来，美国试图通过对其在经济上的极限施压，最终改变古巴政权的意图从未改变。美国此举极有可能进一步强化古巴在这一问题上的看法，这对几年前刚刚恢复外交关系的古美两国来说，其负面效应将不言而喻。面对美国施加的制裁，古巴外交部长布鲁诺罗德里格斯17日迅速反击，他在推特上写道：“美国对古巴的挑衅升级，但它将会失败。就像当年发生吉隆滩（猪湾）的事情一样，我们一定会胜利。”（海外网评论员 聂舒翼）

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