好的自贸协议又要崩？ 加拿大测试特朗普耐心 加元应声大跌

文章来源：加西周末微信（微信号：WestCanadaWeekly）

加拿大再次回到了起初就新自贸协议进行谈判时的尴尬境地

得来不易 又生波澜

新NAFTA突显崩盘危机

再过一个月，就是美加墨三国就签订新北美自贸协议达成共识的一周年纪念日了。想必加国居民们都还记得，彼时，美加关系急转直下跌至历史冰点，两国间的政经摩擦也显得风声鹤唳，加国人民距离失去依赖已久的自贸协议似乎只有咫尺之遥。世界各地的普通投资者也不会忘记，三国间达成共识之日，被笼罩在贸易战阴云下的全球股市掉头向上，放量长青的壮观景象。

自那之后，美加间的贸易摩擦似乎暂时告一段落。虽有华为事件使得两国关系进一步复杂化，但美加之间似乎已不复新自贸协议达成之前的紧张冲突。然而，最新的情况显示，美加间有关自贸协议的噩梦远未终止。本被人认为已经板上钉钉的新自贸协议，似乎也有随时“翻船”的可能性。

民众普遍以为，当美加墨三国就新自贸协议达成共识时，就意味着三国间已经完成了对原有自贸体系的修改，并在其基础上设立新的框架。但事实上，三国间只是达成了“合作意向上的共识”，却并未对由美国主导提出的新自贸协议的内容达成共识。换句话说，加墨两国只是稳住了始终威胁要撕毁协议的美国总统特朗普（Donald Trump）骚动不安的内心。三家合作伙伴同意拟个新合同，但始终没能下笔签字。

挑起加国紧张神经的是近期发生的两件事：其一，美国国会进入夏休期。按原有计划，美加墨间本该在此次夏休之前签订新的自贸协议。夏休已至，新协议却不见踪影，显然三国间的谈判进度出现了大问题；其二，墨西哥率先“投降”，已于近日通过国会认可了新自贸协议的内容。加拿大再次回到了起初就新自贸协议进行谈判时的尴尬境地——本以为美国打算联合自己给墨西哥来个下马威，到最后发现自己才是最可能被另外两国甩下车的那一个。三国中筹码最少的墨西哥，似乎更懂得见好就收的道理。相比之下，既要顾及新民主灯塔的国体尊严，又要让国民有饭吃的加拿大，显然多了许多想赢怕输的包袱。

美国变天

加拿大谈判难度再升级

加国总理特鲁多（Justin Trudeau）本周也就新自贸协议的签订问题发表讲话。他表示，今秋之前，恐难见到美加两国互相认可彼此提出的新协议内容。然而，留给两国的时间已经不多了。依照现有规则，美加就新自贸协议内容彼此认可的截止日期是9月15日。而当下，两国的众议院都放了暑假，谈判进展遥遥无期。

相比起早先的自贸协议谈判，加拿大当下甚至面临着更大挑战。中期选举期间，美国政治生态发生巨大变化，民主党一挽颓势，重新夺回众议院的多数席位。这意味着，加拿大在这一轮的谈判中不仅要说服“难搞”的特朗普，还要同时啃下与特朗普的政见水火不容的众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）。

坦白说，若将这轮谈判的进展不利归咎于加拿大，特鲁多和他的团队多少有些冤枉。民主党掌握国会话语权后，在劳工、环境和专利保护等方面提出的诉求与特朗普此前追求的方向大相径庭。想用一份合同讨好两个相见眼红、势不两立的阵营，特鲁多面临的挑战难度再度升级。分析人士则普遍认为，任性的特朗普目前处在“宝宝生气，但宝宝不说”的状态。毕竟，美国当下也正因和中国的贸易谈判而焦头烂额。虽然加拿大恐怕算不上什么可怕的对手，此时将自己置于腹背受敌的境地显然于美国并无益处。但是，加国民众应该意识到，特朗普依然有只动用总统行政令就退出新自贸协议的能力。换言之，美国撕毁协议无需通过国会程序，只要特朗普大笔一挥就够了。

各怀鬼胎

加国经济或成最大受害者

在这场扑朔迷离的牌局中，各方势力似乎都有心挟持新自贸协议，以达成自己的政治目的。特朗普政府希望借新自贸协议打击加拿大贸易，以争取2020年美国大选的选票，同时他也希望自由派的特鲁多能帮他搞定自由党人；民主党人士则似乎希望拖延谈判进程，以求在2020年大选里获得更多筹码；面对马上即将到来的2019大选的特鲁多政府，则显然希望在尽快达成协议的同时，最大化地保全加国利益。三方各怀心思，似乎都找不出什么共同利益可言。

如若新自贸协议出现闪失，加国经济将可能成为最大受害者。仅在近期风吹草动的同时，显示出复苏迹象的加元便已掉头向下，触及一个月来的低点。

唯一的好消息是，由于美国大选同样将近，特朗普不大可能在当下的敏感时刻作出太多过激举动。这给了加拿大喘息和重整的机会。但是，特朗普的耐心显然比加拿大出口给美国的铝片要薄。

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