发改委废止《食盐专营许可证管理办法》

加新网CACnews.ca| 2014-4-21 12:23 |来自: 观察者

今天发改委下发文件，宣布即日起废止《食盐专营许可证管理办法》，市场人士预测盐业股票将闻声大涨。不过，中国盐业协会人员表示，该文件废止并不意味着食盐专营向社会资本放开，而是延续政府简政放权思路，此前食盐定点生产企业由发改委批准，以后将下放到地方政府审批。

取消《食盐专营许可证管理办法》打翻了盐瓶吗？

今天发改委网站发布《中华人民共和国国家发展和改革委员会令第10号》，内容为：根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发[2012]52号)和《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发[2013]44号)，现决定废止《食盐专营许可证管理办法》(2006年4月28日国家发展和改革委员会令第45号发布)，自公布之日起执行。

近年来，我国食盐行业改革动作密集，2013年12月19日，新华社授权发布国务院关于修改部分行政法规的决定。其中就包括了对《食盐专营办法》的修改，内容为：

将《食盐专营办法》第五条第二款：食盐定点生产企业由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构提出，报国务院盐业主管机构审批。修改为：“食盐定点生产企业由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构审批。”

第六条中的“国务院盐业主管机构”修改为“省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构”。

删去第十八条第一款中的“国务院盐业主管机构或者其授权的”。

据报道，《食盐专营许可证管理办法》，是我国的盐业管理办法。2006年4月28日发布并实施。《食盐专营许可证管理办法》是为了加强食盐专营许可证的管理，根据《食盐专营办法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》制定而成的。

也就是说，《食盐专营许可证管理办法》是根据《食盐专营办法》制定的实施细则，因此废止《食盐专营许可证管理办法》不意味着食盐专营制度的结束。

从21世纪初开始，社会上出现一些呼声要求废止食盐专营制度，支持者认为现在的食盐已经是一种普通的食物，不再具备历史上战略性重要物资的意义，因此国家应该让社会资本充分参与竞争。支持者认为，这样可以打破垄断，降低食盐价格。中国盐业协会曾在2011年提出一个改革方案，提出到2016年时完全放开食盐经营。

同时，也有反对完全废除食盐专营制度的声音，他们认为食盐作为关系到人民生活的重要物资，一旦完全放开，将不可避免的出现价格动荡，在部分交通不便的落后地区将会出现食盐价格飞涨而影响当地人民生活，从而影响社会和谐稳定。

中国盐业协会工作人员表示，废止《食盐专营许可证管理办法》是延续政府简政放权思路，此前食盐定点生产企业由发改委批准，以后将下放到地方政府审批。不过中国盐业协会表示，该文件废止并不意味着食盐专营向社会资本放开，各地方政府将会根据当地市场供需情况进行安排，目前食盐价格是在政府指导价基础上，进行适当浮动。

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