美国对中国的冷战俨然有不宣而战之势,但因新冠肺炎疫情将冲击美国的国防预算,此时发动冷战的本钱愈来愈弱,能否阻止中共武力犯台,都是一大疑问。

彭博资讯专栏作家布兰兹(Hal Brands)指出,从美国意识形态的光谱来看,美国对中国大陆的敌意正大幅升高,但在新冠肺炎疫情冲击美国经济之下财政负担沉重,恐怕未来几年国防预算会大受影响。

因此,布兰兹认为,美国可能比照美苏冷战的初期阶段,也就是以非常有限的资金与苏联进行冷战。当然,美国最后打赢了美苏冷战,只是这个推论令人更加忧心,因为这提醒大家,在资金匮乏的情况下与他国竞争,将负担极大的风险。

多年来,美国国安菁英团队已要求对中国採取更具竞争力的战略,但美国民众对中国的态度并未如此明确。如今,新冠肺炎疫情已使美国民众相信,中国不只对以美国为首的国际秩序构成若有似无的威胁,更直接危害到美国人民的繁荣与福祉。

随着美中经济加速脱钩,加上两国对彼此的措辞与政策日益强硬,部分专家长期预测的美中冷战趋势,也许实际上正持续演变。

不过,新冠肺炎疫情可能使美国处于战略上的劣势。问题癥结在于预算,而不是美国总统特朗普处理疫情不当或与美国盟友渐行渐远,但这不代表后两项因素不具有破坏性。

华府决定花费任何必要的支出来维持美国经济运转,即使多数企业的营运仍深陷困境。这项决定可能使今年来已经很可观的预算赤字再添几兆美元。

布兰兹表示,可能看见美国的预算赤字在明年持续扩大,终将导致预算遭压缩,届时国防预算可能遭池鱼之殃。

在2008到2009年的金融海啸后,美国设法透过持续删减国防与非国防可支配支出来降低预算赤字。在那之后的几年,美国国防部所吸收删减的支出高达5,000亿美元。美国智库兰德公司(Rand Corporation)分析师预测,如此删减规模还是疫情危机过后的最好状况,真正删减幅度可能更大。

这就是问题所在。即使美国的国防预算超过7,000亿美元,愈来愈多人担心美军是否有能力阻止中国进攻台湾,并守住西太平洋防线,同时维持对其他国家的承诺。如果只有6,000亿美元甚至5,000亿美元,美国国防战略就真的有麻烦了。