特朗普拟在今年底前暂停H-1B及其他短期工作签证

【侨报讯】据知情人士透露，总统特朗普料将签署一项命令，在今年年底之前暂停H-1B、L-1和其他临时工作签证。现下，当局正试图解决新冠疫情影响下美国失业率飙升、经济衰退等问题，如果特朗普签署该命令，这将成为当局自今年年初疫情暴发以来限制移民的最新举措。

移民局透露，2019年总共收到201011万份H-1B申请。（图片来源：路透社）

综合NPR、《商业内幕》（BusinessInsider）6月20日报道，据悉，该命令将针对H-1B、H-2B、L-1和J-1签证，但其中部分满足条件的人员将不受该命令制约。

H-1B签证适用于具有特定技能的人员，例如科技、工程和信息技术领域的从业者。H-2B签证适用于临时/季节工，如从事酒店服务及建筑工程人员。L-1签证适用于大型公司的高管。J-1签证则适用于研究学者、教授及其他文化或工作交流项目人员。但预计该命令不会立即影响已经来美的外国人。

美国移民改革联合会（FederationforAmericanImmigrationReform）的政府关系总监豪曼（RJHauman）表示：“无论如何分析，这都将成为在此关键时期美国工人的一大胜利。”美国移民改革联合会曾呼吁特朗普暂停向外来劳动发放工作签证。

“不受限于该命令的特例范围太广，我们担心有人会滥用这一点。但不论是现在，还是实施该命令期间，我们仍有时间解决这一隐患。”豪曼说。

据悉，白宫尚未对该计划的相关问题做出及时回应。今年5月，特朗普曾暂时中止新绿卡的发放。

目前，就此次新命令的商讨仍在有序进行，比如该命令的适用人群是否应包括互惠生。并且在特朗普签署该计划之前，命令的内容可能仍会发生变化。然而，该计划已引起依赖外国工人的工商界团体及需要外国学者的高校的极大关注。

“H-1B签证通常被用来填补美国劳动力难以适应的特殊职位空缺，禁止发放H-1B签证最终将造成适得其反的效果，就像使用核弹去解决酒吧的打斗一般。”奥巴马政府前副助理检察长莱昂·弗雷斯科（LeonFresco）表示。弗雷斯科现在是帮助H-1B申请者的移民律师。

据报道，该命令的确规定了许多特例。

该命令不适用于申请H-2A签证的农业劳工。特朗普表示，保证超市货架上的果蔬供应是非常必要的。此外，致力于治疗新冠肺炎病人的外国医护人员申请签证时也不受限制。

该命令还将符合国家利益的国际旅行者设为特例，其中包括在经济、公共卫生和国家安全领域对美国有利的外国人。美国国务院将逐案审查此类签证申请。

2018年，特朗普政府首次收紧针对外国人才外包公司的政策，这类公司将持有H-1B签证的高技能人才外包输送给美国本土其他公司进行工作。与此同时，H-1B签证本身也已引起争议。许多美国表示，美国劳动力中缺少高技能人才，因此他们需要利用H-1B签证政策雇佣国外的高科技人才。

H-1B签证的有效期为3年，到期后可再延长3年。有批评者称，每年美国发放8.5万个H-1B签证名额，这导致美国人在与可接受相对较低薪酬的外国人才的竞争中落败。（完）

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