兰德公司：美国外交政策中“迷失的一代”

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新京报讯（记者 郑伟彬 实习生 王雅晨）近日，兰德智库发表文章《美国外交政策中“迷失的一代”》（The Lost Generation in American Foreign Policy）。在该文章中，作者詹姆斯·多宾斯（James Dobbins）和加布里埃·塔里尼（Gabrielle Tarini）从国际国内两个方面分析了美国近二十年来经历“外交政策衰退”的原因。

作者认为，美国冷战后狂妄自大、急于扩张的行为，使得美国内政外交不堪重负，再加上国内不公平的利益分配，导致美国在对外政策上不断失败，全球影响力下降。

美国的狂妄自大是“外交衰退”的主要原因

作者表示，在过去的20年里，美国的国际成就急剧下降，尤其是在特朗普任内更为明显。但是，这种国际成就的下降其实是从小布什政府时期开始的。

作者指出，兰德智库近期的一份报告发现，在二战结束后的55年里，美国历届政府在对外政策上取得了巨大的成就，其平均时长是每年一次，但自2001年以来，美国取得外交成就的速度已经下降到每四年一次。作者认为，美国在外交政策上出现了“迷失的一代”。

一些专家认为，美国影响力下降的原因在于全球权力平衡的转移。然而，作者认为这不应成为美国外交政策持续受挫的原因。

作者认为，美国的狂妄自大是导致近20年来其国际影响力下降的主要原因。冷战的胜利、海湾战争的成功、巴尔干半岛问题的成功解决以及经济实力的不断增强，使美国渐渐在国际事务上忘乎所以。

9·11袭击的挑衅和塔利班迅速垮台使美国政府决定进行“全球反恐战争”。面对核扩散，美国决定采取军事上先发制人的政策。此外，美国还入侵了伊拉克。

接二连三的行动使美国不堪重负，美国陷入了伊拉克和阿富汗战争的泥潭。在2008年的经济危机中，美国国内民粹主义盛行。“茶党”和“占领华尔街”运动进一步加剧了两党之间的分歧。2016年，一个奉行民粹主义、反建制、反全球主义的特朗普政府上台了。

国内分配不公加速美国全球影响力衰退

美国这种“成功-自负-过度扩张-失败-撤退”的顺序说明了其国内政治、外交政策和外部事件是如何相互作用，从而削弱美国国际影响力的。

不过，作者表示，仅仅这些因素也不能充分解释美国影响力衰退的严重程度和持续时间。比如，越南战争的失败只带来了短暂的国内动荡，之后美国外交便迅速恢复。

作者指出，美国在21世纪初外交上遇到的挫折，使很多美国人开始质疑美国现代外交政策的基本原则。越战之后的几十年里，美国人开始认为美国的全球参与对他们自身并没有好处。

目前，大多数美国人生活水平的提升速度已经放缓，有些人甚至完全停止，社会贫富差距加大。在过去的40年里，90%美国人的个人收入增长速度低于全国水平，中下层甚至没有增长，而顶层人士的收入增长速度是全国水平的数倍。

作者认为，为了赢得民众对建设性全球参与的支持，美国政府必须致力于创造更公平的分配制度。2020年美国新冠疫情造成的经济影响和死亡人数，为这种转变提供了一个很好的出发点。

作者同时强调，为了重新赢得国际伙伴的自愿合作，美国政府需要再次将美国利益与全球其他国家的利益联系起来。

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