朝鲜八大召开，金正恩致开幕词，三大看点备受瞩目

　　朝鲜劳动党第八次全国代表大会5日在平壤开幕，最高领导人金正恩致开幕词。预计会议将持续几天。分析人士认为，新的国家经济发展5年计划、劳动党领导层变动，以及对美政策表述，将成为会议的最大看点。

　　远未达标

　　当天，金正恩身着黑色西装，佩戴祖父和父亲像章出席大会。陪同参会的包括最高人民会议常任委员会委员长崔龙海、内阁总理金德勋，以及金正恩的妹妹、朝鲜劳动党中央委员会第一副部长金与正等官员。

　　韩联社称，劳动党政治局委员、劳动党中央领导机关成员250人、各组织代表4750人与会，2000人旁听会议。朝中社图片显示，与会者未佩戴口罩，也未隔位就坐，这与最近其他一些公开活动有所不同。

　　金正恩在开幕词中坦承，国家经济发展5年计划（2016—2020）已全面结束，但大部分目标远未达成，自己吸取了“痛苦的教训”。他强调，必须从主观方面寻找原因，如果放任不管就会成为更大的阻碍和绊脚石。

　　在致辞中，金正恩称赞党员们“始终保持了安定的防疫形势”“在全球公共卫生危机面前毅然克服了困难”。他还提到，朝鲜大力开展灾后重建工作，在全国各地新建2万余处住宅。此外，金正恩还就朝鲜劳动党第七届中央委员会工作做总结报告。

　　朝鲜劳动党成立于1945年10月，此前已召开过七次全国代表大会。第七次会议于2016年5月召开，是劳动党时隔36年召开全国代表大会。韩国国家战略研究所专家申范澈认为，朝鲜八大按时召开，表明金正恩正在寻求政权稳定和党内政治生活正常化。

　　再次发力

　　上海社科院国际问题研究所研究员刘鸣认为，新的国家经济发展5年计划、劳动党领导层变动，以及对美政策表述，将成为本次会议最大看点。

　　具体而言，在经济发展方面，受制于主客观因素，朝鲜前一个5年计划没有完成。刘鸣认为，客观因素在于朝鲜受到国际制裁、新冠疫情冲击以及自然灾害影响。

　　至于主观因素，刘鸣认为，主要表现为朝鲜国内体制没有理顺——虽然想改革，也提出了具体计划，但5年来主要集中于微观层面调整（包括调动企业工厂积极性，实行刺激计划，鼓励自由市场经济活动等），没有做到全面放开。再加上效率低，积弊多，仅凭微观改革和领导人意志，难以冲破结构性束缚。

　　刘鸣认为，下一步朝鲜有望制定更详尽的规划，预计将在开发区等领域多下工夫。“朝鲜建了20多个不同类型的开发区，但效果不彰。下一个5年可能对中朝边界和沿海地区的开发区加大投入，力争在疫情缓解后，能够在对中国、韩国、俄罗斯和东南亚国家的开放合作中取得收获，提振朝鲜的旅游、外贸和劳务输出。”

　　韩国庆南大学朝鲜问题专家林乙川说，“金正恩正痛苦地意识到朝鲜社会内部的问题，他在讲话中说官员已被派往全国各地，真诚地倾听基层党员、农民和工人的声音。这表明金正恩愿意理解草根阶层的情绪，并制定一个更现实有效的解决方案。”

　　巩固权威

　　外界关注的另一大问题是：劳动党领导层是否会出现变动。

　　国际朝鲜问题研究所专家安江日认为，会议反映“迫切需要内部团结”，巩固政权权威。有分析人士注意到，金与正被选为大会主席团成员，表明她的地位越来越高。

　　外媒称，金与正坐在金正恩身后一个显眼的位置。她的出现应该会打消观察人士最近的猜测，即在领导了一场有争议的针对韩国的施压运动后，她的权力被削弱了。取而代之的猜测是：在大会后她是否将获得提拔。

　　除了金与正的仕途，其他人事变动也引起关注。首尔朝鲜研究大学教授杨武仁表示，金正恩可能会将朝鲜未能实现经济目标归咎于内部势力，并对那些被认为腐败和懒政的官员重新“洗盘”。林乙川预测，存在大规模改组官员的可能，更多技术型官员有望担任要职。

　　刘鸣认为，朝鲜近几年官员变动是常态，并非等到八大再做根本性调整。“例如，去年金德勋任总理、李炳哲任中央军委副委员长等都属于重大任命。”刘鸣说，“总之，（官员）不行就换。但另一方面也可以看到，2019年七届五中全会进行大幅人事调整之后，当时确立的党中央部长级人物此次基本都在八大的主席团名单内。”

　　“至于金与正，未来很可能负责对韩谈判，进入政治局委员名单的概率也不小。”刘鸣说。

　　后发制人

　　金正恩在这次聚焦国内的讲话中没有提到美国，不过他说，敌视朝鲜的反动势力“受到了严重损害”。

　　《华盛顿邮报》称，与2016年大会不同的是，金正恩这次没有提及核武器。他的措辞为与美国当选总统拜登接触敞开了大门。“金正恩留下了与拜登政府打交道的空间。”韩国延世大学教授约翰·德吕里指出，“很难认为（措辞）不是刻意为之的。”

　　但也有专家怀疑，朝鲜不会给美国新一届政府好脸色。韩国峨山政策研究院分析师高明铉表示：“特朗普下台后，朝鲜将重申对美传统敌对立场。”就在几个月前，朝鲜在阅兵式上展示了迄今最大一枚洲际弹道导弹，八大之后不排除再上演一场阅兵式。

　　刘鸣认为，金正恩的外交策略会与国内战略紧密相连——在国防自主战略、高科技发展上，不会因为无核化和经济制裁的束缚而停止或放慢脚步，但他会追求更稳健的、在现有基础上的发展。

　　“平壤不一定去追求高调的、突破性的、冲撞联合国制裁决议的实验性活动。”刘鸣说，“而会通过更稳健、更低调的高科技活动，确保经济发展中心不变。”

　　而在无核化的政策宣示方面，朝鲜预计也不会超越先前立场，即美国必须先放松制裁，在和平机制和安全担保上迈出实质性步伐后，再确立分阶段实现无核化的目标。

　　在上述原则指导下，刘鸣认为，金正恩对待拜登会采取“后发制人”，不会主动与美国谈无核化。“因为太过主动，就会显得软弱。金正恩要显示球在美国一边，自己有筹码，也不急于见。”

　　从拜登方面看，他上任后会忙于经济、疫情和大国关系，朝核问题不是首要目标。“这对朝鲜是有利的，由于美国无暇他顾，平壤压力会减轻。再加上平壤应该不会进行大规模核试验，也就不会面临来自美国的更多压力。如此一来，金正恩的精力就可以放在国内经济，以及在疫情后推进对华合作上。”刘鸣说。

　　“而如果美国急于要谈，就需要拿出新方案。”刘鸣指出，“值得观察的是，在拜登执政半年后，能否拿出一个面向中期的、有关控制朝鲜核导发展的临时解决方案——通过减缓联合国对朝制裁，换取朝鲜暂停发展和部署远程导弹、暂停浓缩铀项目。如果有了这种方案，朝鲜又觉得可以讨价还价，那么美朝间或许能出现互动机会。”

　　栏目主编：杨立群 本文作者：张全 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社 资料图 图片编辑：苏唯

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　　时隔5年再次举行，朝鲜劳动党大会为何引人瞩目？

　　据朝中社1月6日报道，朝鲜劳动党第八次代表大会5日在平壤开幕。

　　这是劳动党时隔近5年再次召开大会。这也是在2021年开年之际以及新冠疫情肆虐全球的特殊时期，朝鲜举行的一次重要会议。

　　大会有哪些重点议题？朝鲜最高领导人金正恩在大会上的讲话有哪些重点？请看新华社记者从平壤发回的报道——

　　平壤情况如何？

　　朝鲜劳动党第七次代表大会于2016年5月召开。时隔近5年，此次八大召开备受关注。

　　新华社记者当天在平壤看到，为迎接劳动党八大召开，街头日前有一些专门布置，包括悬挂朝鲜国旗等。1月6日刊发的朝鲜劳动党中央机关报《劳动新闻》更是以头版头条对会议做了重点报道。

　　图为1月6日刊发的《劳动新闻》头版。新华社记者江亚平摄

　　图为1月6日刊发的《劳动新闻》第二版。新华社记者江亚平摄

　　金正恩：朝鲜防疫形势安定

　　据朝中社报道，朝鲜劳动党委员长、国务委员会委员长、武装力量最高司令官金正恩出席会议并致开幕词。

　　金正恩在致开幕词时说，尽管经历了旷日持久的全球卫生危机，朝鲜却始终保持了安定的防疫形势。此外，朝鲜还大力开展灾后重建工作，在全国各地新建了2万余处住宅，这些成就将在朝鲜劳动党的战斗史上写下骄傲的一页。

　　总结工作 提出新五年计划

　　金正恩还就朝鲜劳动党第七届中央委员会工作做总结报告。

　　他说，要认真总结第七届中央委员会在工作中取得的成绩和存在的不足，并提出争取社会主义建设划时代进展的主要路线和战略战术方针以及推动祖国统一事业和对外关系、加强发展党的工作中的一系列重要问题。

　　金正恩分析了在执行国家经济发展五年战略中出现的缺点及其主客观因素，并指出要按照将在八大提出的新五年计划，进一步振兴国家全盘经济工作。

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