拜登难甩特朗普主义阴影 盟邦忧“美国优先”又回来！

拜登总统28日晚间到国会作首次“国会联席会议演说”，受到议员欢迎。(Getty Images)

历任总统就任后第一个100天，在外交上除了具体作为，也会为政策方向定调，拜登总统向全球发出的消息很清楚，就是他将终结前总统特朗普的“美国优先”孤立主义，宣示“美国回来了，民主回来了”；不过，有线电视新闻网(CNN)指出，特朗普的阴影，仍影响拜登和世界交往，并重拾领导地位的主张。

传统盟邦虽然欢迎拜登的诸多外交行动，但他们明白特朗普主义还在，四年后分裂的美国若又选出一个美国优先总统，美国的政策就可能再度转向。

扭转路线／欧盟仍怕美孤立主义

特朗普上台百日签署了25项行政命令，扭转美国长久以来的外交路线；拜登签了更多，共40项，大笔一挥就重新加入巴黎气候协定，停止退出世界卫生组织。拜登主持气候峰会宣示大幅提高美国减碳目标，也让人印象深刻。

不过，盟邦担心，一旦美国出现想法不同的总统，同样也能一声令下再度退出巴黎协定。

两名不愿具名的欧盟官员对CNN说，他们很担心特朗普或前国务卿庞培欧2024年出马选总统且胜选，让美国重回孤立主义。

畅通对话／“拜登上台气氛变了”

欧盟官员说，他们大致上肯定拜登政府的外交政策，拜登和国务卿布尔肯都会回应欧洲的呼吁。拜登就任以来，美国和欧盟已同步制裁俄罗斯，在气候议题对话，协调恢复伊朗核子协议，“拜登一上台我们就感觉气氛改变了，以前要请庞培欧参加欧盟外交会议，或和特朗普政府官员协调政策，过程非常痛苦。”

但拜登政府仍无法摆脱美国优先阴影和心态；例如，美国新冠疫苗已经相当够用，但拜登政府以往一直不愿回应外界要求，将多余疫苗和其他国家分享，直到印度近日来疫情失控，拜登前天才同意，将6000万剂阿斯特捷利康(AZ)疫苗援外。

与中来往／分寸拿捏成最大难题

如何和中国来往是拜登的最大难题。他试图号召盟国，在人权、新疆、香港等问题对中国采取一致立场，但又必须在气候等问题和中国合作，加上民调显示，如今三分之二美国人对中国抱持负面看法，拜登和中国来往分寸如何拿捏，是一大考验。

另外，中国现在的经济和政治实力已足以和美国竞争，还会不时拿特朗普时代的作为来讽刺拜登；例如，中国外交部发言人赵立坚就狠酸美国重回巴黎气候协定，称美国“不合意就退出，合意就重返，根本不是什么王者归来，而是逃课学生返校”。

军事决策／过去判断经常站错边

拜登的军事决策，也引发争议。CNN指出，拜登过去在美国军事决策上经常站错边，1991年第一次波湾战争美国大胜，但当时是参议员的拜登在出兵前投票反对，2003年布希总统入侵伊拉克搞出烂摊子，拜登却投下赞成票。

此外，十年前欧巴马总统考虑是否要派特种部队猎杀凯达恐怖组织头子宾拉丹时，担任副总统的拜登反对。如今，拜登决定在9月11日前将美军全数撤离阿富汗，再度引发外界质疑。

美军现在只剩2500人驻守阿富汗，过去一年多没有人伤亡，军费开支已大减。批评者认为，美军全数撤离会让阿富汗政府失去重要靠山，神学士组织很可能卷土重来。从阿富汗完全撤军是特朗普美国优先政策的重点，如今拜登会不会因延续特朗普政策，而让美军在阿富汗的努力前功尽弃，值得观察。

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