中国13届全国人大三次会议22日开幕,这次会议意外加进议程,不再等待香港的基本法23条立法,而直接在香港实施中国的国安法例;特朗普总统21日在华府表示,北京如果那样做,美国将会有强烈反应。

北京这一法律行动,等同对香港投下震撼弹,未来凡被北京定义为“颠覆”、“颜色革命”、“渗透”行动、言论、组织或机构,都可以此法取缔或治罪,亦可据此禁止外国或国际机构及组织人士入境香港,切断香港不同组织与国际联繫。

按官方公布议程,排在第五项的就是审议有关在香港实施国安法例的议案,由中国全国人大常委会提请审议,议案名为“全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)”。

按照中国全国人大的程序,排入审议议程,只是通过人大常委会提交的决定草案,然后授权人大常委会,就国家安全法例在香港实施进行立法安排,通过后纳入“基本法”附件三,由香港公布实施,毋须经香港本地立法。

中国全国人大发言人张业遂称,中国全国人大作为最高国家权力机关,根据新形势和需要,行使宪法赋予的职权,从国家层面建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制,坚持完善一国两制制度体系完全必要。

身兼中国全国政协副主席的港澳办主任夏宝龙,21日晚与在北京参会的香港区政协委员会面,这是夏宝龙2月上任后双方首次见面,主要为了通报国安法在港实施的安排。

按香港基本法23条规定,香港特区要为国家安全立法。但香港回归以来,有关23条立法争议极大,2003年首任特首董建华试图立法,引致50万人大游行,董建华随后被北京换下。其后各位特首,均以不同理由不敢触摸23条立法。现任特首林郑月娥,早前也声称要等待氛围再行立法。

北京去年开始就催促港府23条立法,而在反送中运动爆发后,北京开始认真考虑不经由港府,直接透过基本法附件三的安排,将中国的国家安全法例,主要是国家安全法、反分裂法,直接在香港实施。

这次人大会议突然提出在香港实施中国的国安法例,香港政界多认为与香港九月立法会选举有关,也与美国反送中运动期间通过香港人权法案有关。将在香港实施的国安法例,预计最快在今年8月通过或实施。由此在香港9月立法会选举前,相关的中国国安法例即在香港实施。

特朗普21日在白宫回应记者提问表示,尚不知北京上述立法的细节,“如果发生,我们针对这一问题将有强烈反应”。

国会众议院议长波洛西(Nancy Pelosi)在推特表示,北京的宣告意味着尝试终止在香港实施的一国两制架构,企图绕过香港立法机关,完全不尊重法治,令人震惊。

特朗普在去年11月27日签署“香港人权与民主法案”,要求总统在法案通过180天内,向国会提交侵害香港自由的制裁名单,并要求国务卿每年评估香港的自治情况并提交报告,确认美国是否仍适用1997年7月1日前的法律对待香港。