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搞懂这四个问题,你就知道西方为何会对RCEP如此五味杂陈了

加新网CACnews.ca| 2020-11-20 11:25 |来自: 腾讯网 分享新闻:

研究结果显示,RCEP建成后的5年内,将给成员国的GDP带来2.1%的增长效应,给全球带来1.4%的经济增长效应。


随着《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的正式签署,世界上人口最多、发展潜力最大、成员结构最多元的自贸区建设正式启动。


尽管亚太国家对此倍感鼓舞,但西方国家却五味陈杂:有的感到危机,有的感到焦虑,但更多的是在高度关注的同时,透出一丝酸溜溜的味道:美联社表示,RCEP具有强大的象征意义,表明在特朗普政府风行“美国优先”政策近四年后,亚洲仍致力于通过多边努力开展更自由的贸易。在美国,已经有舆论提醒下一届政府拿出措施应对RCEP带来的挑战。那么,RCEP对中国以及其他亚太国家的重要性到底在哪里,西方国家又为何有如此明显的危机感?


深海区特约请上海国际金融与经济研究院特聘研究员徐明棋进行深度解读。



11月15日,RCEP协议签署现场。新华社图


RCEP与CPTPP有何区别


RCEP是一个高于WTO自由化标准、高质量的贸易投资自由化协定,涵盖了贸易投资自由化和便利化的方方面面。在货物贸易中,将大规模削减关税,90%的货物关税将削减至零,服务贸易和技术性壁垒的削减也在协定中做了规范,投资的开放则用成员国负面清单的方式给予其他成员国国民待遇。


亚太区域内的另一项次区域合作协定CPTPP(全面进步亚太伙伴关系)是美国退出TPP后,由日本以及澳大利亚主导其余9国签署的亚太自由贸易投资协定。由于美国退出TPP,使得11国签署的CPTPP在亚太的影响力被大大削弱。CPTPP与RCEP相比,涵盖的内容要更加宽泛,自由化的程度要更加高一些。这些规定大多数是在美国坚持下达成的,有着很强的美国烙印。大多数东盟成员国目前无法满足这些条件,只有新加坡、马来西亚、文莱和越南加入,其他相对比较落后的东盟成员国没有加入。


因此,尽管CPTPP的自由化程度更高,但是RCEP似乎更加符合当前大多数亚洲国家经济发展水平的客观需要和能力,产生的贸易投资创造效应会更加显著。


当然,RCEP与CPTPP并不矛盾和对立,未来当RCEP成员都能够承担更高水平的开放义务时,RCEP也可以升级。


RCEP协定签署后,各成员国将根据国内法律规定完成批准程序。在6个以上东盟成员以及3个以上非东盟成员国完成国内法律批准程序后,RCEP协议将正式生效。估计大约要一年半到两年时间。



央视新闻图


美国盟国为何积极加入?


美欧不断增长的贸易保护主义和民粹主义,以及新冠疫情冲击下世界经济衰退的背景,使得东亚国家越来越深刻地认识到区域合作的重要性。即便澳大利亚和日本作为美国倡议的四国联盟成员,也无法忽视经济上对东亚国家的依赖。日本与RCEP其他成员的贸易占其总贸易的50%以上,澳大利亚与RCEP成员的贸易更是高达61%,这就使得日本和澳大利亚不得不将经济利益与意识形态和地缘政治做一定的切割。在印度退出后,日本也曾经考虑想暂缓签署,但是最终还是如期签署了协定。RCEP成员国的人口占全球29.7%,GDP(国内生产总值)占全球28.9%,贸易规模占全球29.1%,投资额占32.5%。研究结果显示,RCEP建成后的5年内,将给成员国的GDP带来2.1%的增长效应,给全球带来1.4%的经济增长效应,给成员国的贸易带来可观的增长规模。更为重要的是,RCEP将给新冠病毒疫情冲击下的亚太产业链和供应链带来重要的制度性保障,为未来进一步的合作奠定了基础。


印度为何最后关头退群?


印度的退出有着复杂的原因。


从经济层面看,印度担心RCEP协定大幅度降低贸易关税后,本国成为中国和东盟工业制成品的大市场。目前在16国中,印度仍然维持着比较高的工业制成品关税。另外RCEP协定中有关投资自由化和便利化的规则,也将导致印度政府被迫放宽目前仍然非常严格的外国投资限制措施。从目前印度国内的政治氛围来看,这对于有着强烈民族主义情绪的总理莫迪是不可接受的。而从地缘政治角度看,印度在美国发起的美日印澳四国联盟的诱惑下,把与中国发展合作共赢经贸关系,置于地缘政治和所谓的国家安全考量之后,处处提防中国。印度认为中国在RCEP中具有决定性的影响,这也是印度后来不愿意加入的原因之一。虽然RCEP其他成员尽力挽留印度,并在RCEP条款中给印度保留了创始会员国的地位,未来印度想加入时可以随时加入,不受18月等待期的限制。但从目前看,印度短期内加入的可能性很小。


央视新闻图


RCEP对中国意味着什么


东盟和RCEP其他成员对于中国的重要性不言而喻。在疫情冲击下,东盟与中国的贸易逆势增长,2020年前三个季度,东盟超过欧盟成为中国的第一大贸易伙伴,中国在东盟的投资近几年也快速增长。RCEP的签署对于稳定亚洲区域市场,保障亚太区域内供应链的安全具有十分重要的价值。从地缘政治经济综合角度看,RCEP推动了亚洲区域经济一体化程度的提高,对于维护亚太区域的和平发展格局也具有十分重要的意义。未来中国将在RCEP基础上进一步加快中日韩三国自由贸易协定谈判,以更积极的态度准备参与CPTPP更高水平的贸易投资自由化合作。


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