15国RCEP生效?美国在亚太边缘化 中国势力扩张

RCEP生效后首趟国际货运班列1日凌晨开行，从广西南宁开赴越南河内。（取自中新网）

中国与日本、澳洲等传统美国盟邦和其他亚洲共15国签署的“区域全面经济伙伴协定”(RCEP)于1日生效，终极目标是调降成员国间关税90%；经济学者指出此协定将有利于亚太地区的贸易发展，同时扩充中国在亚太地区的影响力；然而，美国在这纸协议中却被摒除在外，未来在远东地区的主导地位可能被削弱。

事实上，美国原本积极参与亚太贸易，并主导成立跨太平洋伙伴贸易协定(CPTPP)；然而，由于前总统特朗普指该协定破坏美国经济发展、削减美国受薪阶级工作机会，因此于2017年退出；拜登政府就职后，也数度重申没有重新加入CPTPP的计划。

新加坡商管大学法学教授高亨利(Henry Gao)指出，RCEP的生效对于退出CPTPP的美国“重返亚洲”的策略而言是一记警钟，因为中国将能从因RCEP而稳定的东南亚供应链及日韩间贸易活络中受益。

对于学界指出退出CPTPP及未参与RCEP对美国的负面影响，白宫表示美国确实明白积极参与亚太事务的重要性，目前政府内部已在讨论如何“重返亚洲”；但可以确定的是，美国绝对不会参加RCEP，官员表示这是因为“RCEP缺乏对劳工与生态保护的要求，而且不应该让中国制定游戏规则，我们要掌握主动权。”

RCEP成立后，立刻成为全球最大的区域贸易协定，区域内的成员及国内生产毛额(GDP)占全球30%，不只超过欧洲联盟的规模，也远比北美自由贸易协定(NAFTA)来得更大；如果运作成功，将在20年内削减近乎所有进出口货物的关税，并创建知识产权与电子商务的共同标准。

此外，中国近来愈发展现在国际舞台扮演角色的雄心，不只促成RCEP的成立，还申请目前由日本主导的CPTPP及智利、新西兰与新加坡倡议的数字经济伙伴关系协定(DEPA)，在电子商务及人工智能等领域创建共同标准；专家指出，DEPA是目前最有潜力成为下一个重要区域贸易依据的协定。

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