东航遇难者家属获赔1485万元 算多吗？

30 日，据中国银行保险监督管理委员会网站消息，"3 · 21" 东航 MU5735 航空飞行器事故后，银保监会党委高度重视，立即行动，第一时间成立工作专班统筹指导，相关银保监局和保险公司迅速响应、及时跟进，全力做好保险理赔服务相关工作。

事发次日，银保监会印发《关于做好东航客机坠毁事故保险理赔服务工作的通知》，部署行业主动排查承保客户信息，充分尊重家属意愿，建立理赔绿色通道，同时严禁借机炒作。3 月 22 日，银保监会指导飞机机身主要承保公司人保财险做好预付赔款相关工作。3 月 23 日，人保财险先行向东方航空公司预付保险赔款 5000 万元。目前，相关保险公司都已做好赔付准备工作，在合同责任范围内，应赔尽赔快赔。

截至 3 月 29 日，财产保险方面，承保飞机机身的人保财险、太保财险、平安财险、国寿财险合计向东方航空公司预付保险赔款 1.16 亿元。人身保险方面，相关保险公司根据客户报案情况，积极开展保险理赔工作，目前已有 11 家公司向遇难人员家属支付 14 笔赔款，金额合计 1485 万元。

下一步，银保监会作为 "3 · 21" 东航 MU5735 航空飞行器事故国家应急处置指挥部善后处置工作组成员，将在指挥部统一领导下，统筹协调保险行业进一步细化理赔方案，优化理赔流程、把握关键环节、注重方式方法，妥善做好后续保险理赔服务工作。

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东航波音737客机坠毁：中外空难赔偿机制为何并不统一？

随着理赔程序展开，中国空难赔偿金额水平再次成为讨论焦点。国际空难赔偿实际上并无统一标准，但航空专业律师对BBC中文指出，把国际航班事故赔偿准则引入到国内航班赔偿当中，对家属有利。

空难赔偿有国际标准吗？

航空专家经常强调，空难发生概率远低于陆上交通事故——荷兰航空咨询公司To70资料显示，2017年，全球并无任何客机撞毁，号称有史以来民用航空最安全的一年；2021年，全球共有81人死于四起空难，同期全球车祸致死人数130万——因此与空难相关的人命伤亡赔偿相比于车祸赔偿，并不常见。

1999年，联合国国际民航组织（ICAO）成员国在加拿大蒙特利尔通过并签署《统一国际航空运输某些规则的公约》，通称1999年《蒙特利尔公约》（Montreal Convention），以图取代包括1929年在波兰华沙签署的同名公约，和多份同类型协定，统一世界航空事故赔偿标准。

中国全国人民代表大会常务委员会2005年2月28日批准《蒙特利尔公约》在中国大陆及澳门特区生效；中国国务院2006年9月7日同意公约适用范围扩展至香港特区。

然而，这并不代表《蒙特利尔公约》成为了一切航空事故的赔偿标准。公约第一条规定，“本公约适用于所有以航空器运送人员、行李或者货物而收取报酬的国际运输”，但“在一个当事国的领土内两个地点之间的运输，而在另一国的领土内没有约定的经停地点的，不是国际运输”。

换言之，国内航班事故旅客赔偿标准，完全依赖当事国家或地区的法律规章。

中国现行《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》于2006年颁布，规章法源为《民用航空法》。当中规定，“国内航空运输承运人”——即航空公司——“对每名旅客的赔偿责任限额为人民币40万元”；“旅客自行向保险公司投保航空旅客人身意外保险的，此项保险金额的给付，不免除或者减少承运人应当承担的赔偿责任”。

在《民航法》与《蒙特利尔公约》共同作用下，航空公司一般会投保“旅客法定责任保险”，又称“航空责任险”，把法定赔偿责任转嫁至保险公司。

詹姆斯·希利—普拉特（James Healy-Pratt）是英国资深国际航空律师，并不时受英格兰与威尔士法院体系委任为死因裁判官（coroner），聆讯案件过百。他透过电邮对BBC中文指出，国内航空事故赔偿标准确实处处不同，很多时受到当地生活开销水平与国内生产总值（GDP）影响。

希利—普拉特说：“把《蒙特利尔公约》元素采纳到中国国内航空运输规范当中将对家属更为公平。欧洲等地已经是这样做。”

镜头回转到2014年马来西亚航空MH370航班失踪事件发生后，希利—普拉特曾在BBC采访中说：“在空难中，家属并未得到平等或公正的对待。（赔偿多寡）视乎个别国家如何适用其自身法律。”

他后来对美国《时代》杂志评论说，每逢发生空难，向遇难者家属解释为何赔偿金额人人不同，从来都是个问题，尤其是当事发前最后一刻大家都在经历着相同事情的时候。

中国大陆空难赔偿标准比外国为低吗？

东航MU5735空难发生后，40万元人民币（6.29万美元）这个限额成为了焦点之一。但多家中国媒体指出，以2010年黑龙江伊春空难为例，航空公司赔偿金额实际高于法定限额，且为中国民航迄今为止空难赔偿的最高额。

官方新华社当时报道，涉事的河南航空“考虑到2006年以来全国城镇居民人均可支配收入的累计增长幅度”而调高赔偿金额，加上遇难旅客家属生活补贴和抚慰金等，每位遇难旅客的赔偿标准总共为96万元人民币。

中国媒体谈论“40万元”限额时，一方面强调民间存在提高金额的呼声，一方面也强调《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》曾数度调整赔偿限额。实际上，《蒙特利尔公约》亦然。

在最近一次于2019年12月28日的修订中，《蒙特利尔公约》所订旅客死亡或伤害赔偿限额为国际货币基金组织特别提款权（IMF SDR）128821个单位（17.82万美元；113.19万元人民币），是中国国内航班赔偿责任限额的2.83倍。

詹姆斯·希利—普拉特律师去年11月在其律师事务所网站上与另一位合伙人联合撰文指出，美国法院就空难死者的平均判赔金额为全球最高，达520万美元。“这基于多个因素，包括获取司法的容易程度，陪审团，以及认可无限量补偿丧亲所带来的情感伤痛的文化。”

文章还罗列数据指出，亚洲国家判赔金额最低，约为50万美元；英国略高于欧盟，但两者均不高于200万美元。希利—普拉特对BBC中文记者说，在亚洲国家当中，新加坡与日本的赔偿水平比中国“慷慨”。

《中国新闻周刊》旗下《中国慈善家》杂志引述曾代表部分MH370家属，中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮律师说：“40万元的赔偿限额至今没有提高，也没被废止，但空难事故已经不再按照这一标准执行。如果按这一标准执行，还不如一个地面交通事故的赔偿。”

张起淮主张，旅客赔偿责任限额至少要提高至100万元人民币。

《中国慈善家》杂志又指出，航空意外险是空难罹难者家属及受伤乘客获得赔偿的主要途径。张起淮律师说：“随着人们对保险认知的提高，一般情况下都会买一份航意险，一些单位给员工订票，也会主动购买航意险。”

在台湾与香港，航空意外保障一般是作为旅行平安险（旅游保险）一部分，只要证明受保人以乘客身份搭乘经核准的客机，飞行途中所遇事故即以意外理赔。希利—普拉特对BBC中文指出，这类保险在死亡事故中赔偿一般不高，应付严重受伤救治、医疗专机遣返等费用更为有用。

中国银保监会3月30日通报，人身保险方面，相关保险公司根据客户报案情况，积极开展保险理赔工作，目前已有11家公司向遇难人员家属支付14笔赔款，金额合计1485万元。

但无论如何，这都是旅客自行投保保障自己，而非航空公司的担责赔偿。

近期世界空难赔偿案例

东航MU5735航班遇难后，航空公司、民航监管当局以至于中外航空评论人士均忙于澄清，失事飞机型号为波音737-800系列，而非被认定有设计缺陷的737 Max系列。但与波音737 Max有关的两起空难无疑是近年备受关注的空难赔偿案例之一。

2019年3月10日发生的埃塞俄比亚航空ET302空难造成157人死亡。在此之前，2018年10月29日，印尼狮子航空JT610航班坠毁，189人死亡。其中，JT610属国内航班，ET302则是国际航班。

JT610空难发生后，印尼国营公共运输意外伤害保险公司（PT Jasa Raharja）向每名遇难乘客依法赔偿5000万印尼盾（3487美元；2.21万元人民币）。代表狮子航空和波音的英国保险公司Global Aerospace另提供每名死者约9.2万美元。

不过，2019年7月，BBC电视时事栏目《广角镜》（Panorama）调查揭发，Global Aerospace涉嫌诱骗狮航空难死难者家属签署免责声明，放弃司法追讨波音，以换取该9.2万美元款项。Global Aerospace对BBC否认指控，但以保密为由拒绝详细说明；波音拒绝评论该指控。

2021年11月，美国伊利诺伊北区联邦地方法院批准波音与ET302航班死难者家属之间协议，波音对该次空难全盘承担责任。目前具体赔偿金额仍未敲定，但在此之前，波音与美国司法部就关联刑事诉讼达成庭外和解，罚款25亿美元，当中约5亿美元将分配与两起波音737 Max空难合共346名遇难乘客的家属。

另一起较近期的重大空难赔偿案件发生在2020年1月8日，乌克兰国际航空PS752航班从伊朗德黑兰起飞后不久坠毁，176人死亡。德黑兰当局后来承认是伊朗革命卫队犯下“灾难性错误”，将客机当成敌机，发射导弹击落。同年12月，伊朗政府宣布向每名遇难者发放15万美元。

PS752航班死难者包括82名伊朗人、63名加拿大人、11名乌克兰人、四名阿富汗人、四名英国人和三名德国人。部分人实际上也是加拿大外籍永久居民。

由此，六名加拿大遇难者家属进一步在本土法院提起索赔诉讼。2022年1月，安大略省高等法院在伊朗代表缺席下，裁定伊朗政府须向六名遇难者遗产合共赔偿1.07亿加元（8596万美元；5.46亿元人民币）连利息。伊朗政府在判决前声称加拿大法院无权审理此案，批评加方行为“可耻”。

东航MU5735空难发生后，马航MH370家属平台认证微博发文说：“每个空难都是孤独的，没有任何一个空难具有参考性，都需要依托专业人员负责任的将整个事件毫无遮掩的调查清楚，还家属一个事实。”

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