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这是个有着特殊气质的地方城市，它毗邻京津，享受过大干快上的政策红利；靠着丰富的矿产资源，在河北省内连年GDP排在首位，始终压过省会石家庄一头；它也在寻求传统产业转型，希望经济结构中多一些元素。但多年下来，它并未有太多变化。 经济结构原因，一种这样的氛围笼罩着唐山的七百多万人口：矿上的豪车、劳作的工人、曹妃甸的油田钻井，以及那双看得见的手一度构成了这座城市的底色。 四十年后，唐山再次震动全国。 壹 先说曹妃甸。它可以算是唐山的名片之一，也充当过经济引擎。 唐山一度倾全城之力打造。非典肆虐的2003年，借助北京首钢搬迁至唐山的机会，曹妃甸被提上开发日程，并作为河北一号工程而备受瞩目。当地试图把曹妃甸造成集四大产业于一体的经济重镇，包括大码头、大钢铁、大化工、大电力，规划人口超100万。 2008年，背靠4万亿大开发热潮，唐山开启了声势浩大的“造城运动”。 整个曹妃甸的吹沙填海工程成为彼时全国之最，放眼望去工地遍布，这也让曹妃甸获得“全国最大单体工地”称号。但开发过快，大批在建项目后来烂尾。 京津冀战略之后，曹妃甸重焕新生。 曹妃甸成了产业转移的集中输出地。这个曾几乎荒无人烟的港湾，在短时间内，一跃成为唐山的经济动能。据河北商务厅2021全省经济开发区综合考核结果，在国家级及市管开发区分类中，曹妃甸综合排名第一，其有24项指标优于全省平均水平。
曹妃甸铁矿石卸装码头。图源：视觉中国 自2004年后，唐山GDP反超省会石家庄，连续十几年位居河北第一。目前，唐山GDP8000亿元，比石家庄多近2000亿。省内其他地市也仅唐山的近1/2。 近年 在吸纳就业和外来人口方面，当属唐山曹妃甸和中心城区路南、路北区。 据第七次全国人口普查结果，唐山全市有771.8万人，十年常住人口增加了14万人。曹妃甸常住人口增加了10万人，全区常住人口有35.2万人，较上次人口普查增长近40%。在唐山整体10万元左右的人均GDP队列里，曹妃甸以20多万元连年居于全省范围区县第一。 河北的人均GDP是4万元。同样十年时间，河北GDP总量从全国第六滑落到了第十二，人均GDP至倒数第五。唐山是当之无愧的火车头。 作为第二产业占比一度达70%的地级市，唐山人口导入结构相对单一。 曹妃甸15-59岁人口占全区总人口72%，整体的总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为119.05。十年前，该数值为134.45。截至2020年底，曹妃甸工业区的男女性别比为276.86：100，男性占工业区人口比重为73.46%。 河北是一个高等院校相对稀少的省份，坐落保定的985、211高校华北电力，其隶属于北京的主校区华北电力大学，而河北唯一一所211院校河北工业大学，位于天津。作为给河北贡献1/5GDP的唐山，高等教育资源则也主要集中在了曹妃甸。 唐山只有一所省属大学。而且，以近些年唐山处在对外流出的人口状况看，从大学城走出的毕业生们，恐怕并没有被有效吸纳与消化。高校资源对区域经济支撑有限。劳动密集型的产业结构也发挥着作用。 全省范围看，各地市每10万人中受教育程度，唐山大学（大专及以上）人口1.44万人，低于石家庄的2.07万，同时也低于GDP与人口均远低于唐山的秦皇岛和廊坊，位列河北第四。唐山15岁及以上人口平均受教育年限也位列第四，公共教育支出占GDP比重在2%上下。 这一数值与其GDP体量并不匹配。 贰 唐山钢铁知名全国，其钢产能可占全国1/10。 2005-2015年，算是煤炭和钢铁的黄金十年。2016年，河北发布去产能方案。据《工人日报》报道，当时供职钢厂的工人称，唐山的日子似乎“没有儿时印象中那么‘豪’了。那会儿，每个月钱都剩不下，不过，因为收入不错，月月有发，所以花光了也不担心。” 区位上来讲，唐山背靠渤海湾，毗邻京津。某种程度上，它受京津的影响甚于河北，包括经济、交通、住房、工作、居民心态等。于2015年正式落地的京津冀一体化，其最初的发端则是原国家计委牵头编写的《京津唐地区国土规划》。唐山的区位优势由此可见。 唐山面临环保压力，转型压力。 京津冀一体化后，河北多地都在着力打造“环首都经济圈”。不过，唐山2015年时的住宅均价不到6000元/平米，在省内各地级市中排第五位。唐山房市升温是在2009年左右，绿城、万科、华润等一批大牌房企入驻，至2012年住宅成交量达到历史高位。 这其中有一个背景是，2008年前后，河北省提出城市建设“一年一个样，三年大变样”，唐山掀起了轰轰烈烈的危旧平房改造工程。 当时，唐山也出现了一批烂尾楼。2012年后的几年，唐山开始消化房企留下的大量库存。从2018年开始，唐山楼市再次爬升，直到2020年。
河北唐山，第三空间综合体。图源：视觉中国 这当中的一个疑问是，在人口不断外流的唐山，以产业工人和国企事业单位为主的居民结构下，买房的生活刚需和投资置业的属性各占几成？ 按经济学家钱纳里所提出的工业化阶段理论，唐山2008年时的6800多万（美元）人均GDP，所对应的已经是后工业化，甚至接近工业现代化阶段。 钱纳里认为，当居民收入增加，会引发市场需求变动，由此带来城市化及产业结构转型。唐山2010年的城镇化率为50.9%，之后每年以1%-1.5%的幅度增长，其经济水平与城市化发展并不协调。 叁 在国营单位与钢铁业飞速发展的数十年时间里，唐山有一批中坚力量大踏步崛起。他们享受到了时代的红利。口袋也肉眼可见鼓了起来。 唐山前十富豪中，几乎全部出自钢铁与能源资源行业。
首钢京唐公司成品码头。图源：视觉中国 上述《京津唐地区国土规划》最终虽未实施，但它的核心是将京津唐作为整体，围绕工业和交通进行布局。“布局”二字也反映了一定的计划经济色彩。 而唐山后几十年里，市场化力量也未能完全发育。 不只唐山。相对于协同发展水平较高的珠三角及长三角地区，整个京津冀地区的市场化发展程度都明显较低。国有经济仍占主导地位，转型难，产业转移也存在困难。区域内经济行为带有政府行为特征，政府对企业控制力较强，知名大型民企较少，其市场力量较难打破区域间利益分割的限制，资金、技术、信息等生产要素难以形成自由流动的区域市场。 作为省内经济龙头的唐山，可算其中代表。 而市场化偏低，规则与契约意识较为淡化，也一定程度上影响着民众思维与行为习惯、权力情节，职能机构行政作风及效率等。据《唐山统计年鉴》，唐山财政支出总规模从2017年的192.94亿元增至662.63亿元，涨幅三倍多，其中公共服务及安全支出总量增加一倍多。 公共服务及安全支出主要涉及一般公共服务和公共安全两方面，是政府财政用于机关单位、外事机构、监狱以及公检法等行使职能所需的费用支出，具有公共性，属纯消耗性支出。 2007年时，唐山公共服务及安全支出占总支出的1/4以上，达26.03%，到2019年降为15.4%。放到全省范围看，河北省公共财政支出占比高点时约18%，近年在14%-14.5%区间。 对比江浙两省，该数值均在10%上下。全国的平均值则在14%左右。 唐山财政开支中，2020年科学技术支出占GDP比重不足0.02%。 综合世界范围内发展经验，科研开发经费占GDP比重1%-2%的地区或国家，具有一定创新能力；超过2%的创新力较强并发展较好，低于1%的则缺乏创新能力与竞争力。 唐山科学技术创新存在资金缺口。或许，也缺少市场需求。 大资本与劳动密集型产业，也影响着当地的就业与人员结构。截至2021年，除高端装备制造业占比约13%外，钢铁之外的其他产业还未形成规模。 无论是对于城镇内的原住民，从农村迁移而来的城市化居民、外来人口，还是在此环境下成长起来的新生代，以工业、能源并与此相围绕的交通运输等为营收支柱的唐山，男性都占据着一定主导地位，同时体制外与体制内相互渗透难度较大。 在房地产以及城市化高速推进的几年里，唐山也经历了大刀阔斧的拆改建等。2021年，唐山市政府工作报告中称，改造棚户区8个、城中村31个、老旧小区221个。2020年，唐山在河北省生态文明建设暨乡村治理、老旧小区改造等项目综合考评中位列第一。 而在这个过程中，非市场化力量也极易有游动的空间。 这个曾被地震夷为平地的城市，它在改革开放后四十年重新崛起，但它并未步履矫健地走出一条市场化之路。某种程度上说，这是一座新的城市，但也是一座老之又老的城市。 2022年6月8日，唐山市召开全市扫黑除恶斗争领导小组会议。 3天后。唐山再次引发全国关注，又一场地震。 免责声明：本网转载的文章仅为传播更多信息之目的，本网未独立核实其内容真实性，文章也不代表本网立场。如文章侵犯了你的权利，请联系我们修改或删除。本网提供的内容，包括并不限于财经、房产类信息，仅供参考，不构成投资建议；本网内容，包括并不限于健康、保健信息，亦非专业意见、医疗建议，请另行咨询专业意见。本网联系邮箱：contact@cacnews.ca  |
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