美国安机密文档分4级保护 总统不能随意解密

联邦调查局12日公开搜查特朗普宅邸的对象清单，目录上多件标示为极机密。（美联社）

联邦调查局(FBI)在特朗普海湖庄园家中起获的文档里，据悉有四份是属于极机密(top secret)、三份为机密(secret)及三份密级(confidential)；文档主要是按内容敏感性、文档公开后对国家安全的威胁程度来分类。

除了这三个等级，还有一个高于极机密级，称为“特殊取用项目”(special access program,SAP)，通常涉及极其敏感的信息，例如取自秘密来源的材料、情报搜集方法、通信安全以及核武器情报等，有些材料甚至只能在指定的安全设施内查看。

国家安全局律师札伊德(Mark Zaid)指出，尤其是涉及核武器和原子能的信息，会受到多重保护。

他说，在现有的机密数据分类里，核资讯受到最严密保护，它的来源以及收集方法同样受最严密保护，因为未经授权释出，可能导致人命损失。

札伊德表示，据1954年“原子能法”(Atomic Energy Act)规定，归类为“受限资讯”(restricted data)的核信息，永远不会自动解密，只能由能源部长或其指定人员解密，即使是总统也不能解密。

他强调，即使是权力几乎覆盖整个国家安全系统的美国总统，也没有任何能力来修改这类资讯的机密类别。

在任总统一般有权单方面将他选择的机密材料解密，但实际上很少会使用这个权力；特朗普在任期间，有时披露了一些机密信息，包括在推特上发布了一张显示伊朗太空设施受损的卫星监控图像。

不过欧巴马政府时代在担任情报主管的伊默曼(Richard Immerman)指出，总统虽有权解密文档，但必须有一个正式程序，特朗普显然没有这样做。

与此同时，特朗普与他的盟友均声称，他带到海湖庄园的任何白宫敏感文档早已解密。

前联邦检察官史汀生(Charles Stimson)指出，特朗普想要说的辩护理由就是：“我解密了这些文档，因此现在我并未拥有机密文档”。

但FBI显然是另有看法，FBI探员搜查海湖庄园，是要调查特朗普可能违反规范机密材料的法律，及违反“总统档案法”(Presidential Records Act)。

根据1978 年的“总统档案法”，总统在任期结束时要将文档移交给国家档案局，特朗普在2018年更签署了一项相关法律，将“未经授权移除和保留机密文档或材料”的刑罚，从坐牢一年提高到五年。

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