华府智库：中、非军事合作升级 西方反应为时已晚

中国大陆领导人习近平在中非合作峰会上宣布，将提供10亿元人民币的军事援助。（示意图：shutterstock／达志）

中国大陆领导人习近平周四（5）在中非合作论坛（FOCAC）上宣布，陆将提供10亿元人民币的军事援助，并为6000名军事人员和1000名警察提供训练。华府智库表示，陆长期重视非洲，努力建立政治关系，倾听非洲精英意见，这与西方国家形成鲜明对比且已为时已晚。

China offers more military aid and training to Africa as it seeks to boost security ties https://t.co/HAsJ5LTcTj

— david roche daithi de roiste (@daithideroishte) September 5, 2024

据《南华早报》（SCMP）5日报导，此外，中国大陆将邀请500名年轻军官赴中参加演习和巡逻，并协助一些国家进行排雷工作。虽然受益国家尚未公布，但本次计画比2021年峰会时的承诺更加详细。另外，习近平本次并未谈及防止小型武器扩散的事宜。

近年来中方加强了与非洲国家的军事合作，与美国竞争影响力。根据亚洲协会政策研究所（Asia Society Policy Institute）的数据，去年中国大陆在高级别军事会晤次数上，非洲仅次于东南亚。过去几个月解放军参加了多次与非洲国家的联合演习，包括上月与坦桑尼亚和莫桑比克的反恐演习。

此外，中国今年初还与俄罗斯和南非进行了海军演习，这引发了外界对南非作为美国战略伙伴的关注。长期以来，中国大陆一直是非洲军队的重要训练地点，许多非洲高阶指挥官都曾在解放军机构受训。2019年至2023年间，中国是撒哈拉以南非洲的最大武器供应商，占19%的市场份额，略高于俄罗斯的17%。

倾听非洲与西方国家成鲜明对比

北京不仅提供小型武器，还包括无人机、坦克和装甲车等装备。华盛顿智库哈德逊研究所（Hudson Institute）高级研究员奥德加德（Liselotte Odgaard）表示，中国大陆长期重视非洲，不仅视其为战略资源来源，还努力建立政治关系，倾听非洲精英的意见，这与西方国家形成鲜明对比。西方国家目前才开始认真应对中国大陆在非洲的影响力，但这些努力可能为时已晚。

上月底，解放军向贝宁捐赠了包括榴弹炮在内的军事装备，以应对该国面临的伊斯兰激进势力的增长。在非洲之角，吉布地是中国第一个海外海军基地，解放军舰艇经常参与亚丁湾和索马利亚海域的反海盗巡逻。

澳洲战略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute）高级分析师戴维斯（Malcolm Davis）认为，中国对非洲的军事支持可能是其利用“一带一路”倡议在地缘战略重要地区增加控制力和存在感的一部分，使非洲国家在安全上依赖中国大陆，进而加强其对北京的依赖。

奥斯陆和平研究所（Peace Research Institute）高级研究员卡罗扎（Ilaria Carrozza）认为，北京将军事援助视为一个低成本方式，来保护经济利益和加强合作。她强调，虽然10亿元人民币的军事援助低于美国在非洲支出的平均数字，但此举传达了非洲在国际安全与合作中的战略重要性。

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