联邦向不合格申请人发了35亿贷款 审计披露：存在重大缺陷！

National Post在周一发布的一篇文章指出，审计长Karen Hogan表示，联邦政府“损害”了其新冠疫情紧急贷款计划（emergency COVID-19 loan program），原因包括“管理不善”、其非竞争性合同向单一供应商支付了数亿加元、以及缺乏监督，导致向不合格公司发放了35亿加元的贷款。

图源：51记者拍摄

周一发布的另一份审计报告还发现，联邦政府并不知道其针对老年人的旗舰型福利项目——老年保障计划（Old Age Security program）是否足以满足他们的需求。

审计长的这份关于加拿大紧急商业账户 (CEBA) 的报告对政府对该计划的处理进行了严厉的审查。

CEBA（Canada Emergency Business Account）成立于疫情初期，向小企业提供40,000至60,000加元的紧急贷款，如果在某个日期之前偿还这笔款项，则可免除10,000至20,000加元。该计划由加拿大出口发展局 (EDC) 管理，向近90万家小企业发放了491亿加元贷款。

Hogan周一对公共账目委员会表示，“该计划的管理没有充分考虑这些贷款的价值。”

她总结称，EDC的管理不善“损害”了CEBA所提供资助的价值，其中包括向不符合条件的受助人发放了35亿加元。

图源：National Post

审计发现，该计划在疫情期间迅速及时地发放了贷款。但审计还发现，绝大多数 (91%) 接受审计的贷款受助人符合条件，而其余9%不符合条件的受助人花费了35亿加元。

Hogan对EDC立即将CEBA项目的交付外包给第三方公司Accenture的决定提出了严厉批评，这些合同最初价值100 万加元，但最终膨胀到3.13亿加元。该机构在与这家全球IT巨头签订合同时未能“实施基本控制（exercise basic controls）”。

“我们发现EDC的合同管理存在重大缺陷，” Hogan表示。“授予Accenture公司的非竞争性合同占CEBA项目相关合同总价值3.42亿加元的92%。”

“EDC未能实施基本控制和合同管理，例如监控支付的金额是否与所执行的工作相符，”她补充道。“由于正在进行的项目交付使用Accenture的专有IT系统，EDC至少在 2028 年之前都必须依赖这些非竞争性合同。”

报告称，EDC外包了CEBA的交付，因为它很快意识到自己没有内部能力来运营该项目。

在将唯一来源、非竞争性合同授予Accenture大约一年后，审计长表示，EDC计划启动竞争性招标程序，但最终“放弃”了，转而专注于收回第一批违约贷款。

“因此，EDC与Accenture的单一来源关系得到了巩固，而不是缓和，”报告中写道。

EDC还根据Accenture的评估批准了贷款，即使在企业申请人提交的文件“明确”表明其不符合资格或未能提供基本信息的情况下也是如此。例如，接受的文件没有企业名称或费用超出计划的合格期限。EDC的2021 年内部审计也在审查提交的费用文件时发现了类似的问题，但该公司决定将这些贷款视为合格贷款，” 报告中写道。

Hogan还批评加拿大财政部和加拿大全球事务部未能妥善监督EDC的工作。

她表示，还担心EDC只是“部分”同意她的建议，即该机构称将考虑所有选择来收回不符合资格的小企业贷款。

“与其他新冠疫情时期的计划不同的是，CEBA是一项贷款计划，其还款将持续数年，而对违约贷款的行动才刚刚开始。如果没有更好的监控和更好的违约贷款追偿计划，这些资金的价值将进一步受损，”Hogan指出。

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