中国到底有多少体制内人员?这次普查说透了

2024年12月26日，以2023年为普查时点的“第五次经济普查”（下称“五普”）结果公布。

经济普查会公布各行业的从业人数，从中，我们可以看到关注中国就业的若干重要事实。

五经普GDP调整分析可参阅：《GDP大调整！谁狂飙，谁掉队了》）

1、2023年和第四次经济普查（2018年）可比口径的非农就业人口是60513.6万，比2018年增长7600万，增幅14.27%。就业人口从农村向城市的转移，仍在继续。

2、2023年第二产业从业者19381万，较2018年减少了573.4万。其中，制造业从业者12317.6万，增加208.9万，采矿业从业者476.6万，减少127.9万，建筑业从业者6079万，减少了680.4万。

3、第三产业从业者合计41132.4万，较2018年大幅增加了8126.7万，是城镇新增就业的最主要来源。

4、以蓝领就业为主的服务业行业（批发零售、交通运输仓储、住宿餐饮等）从业者22011.5万，较2018年增加4273万。以白领就业为主的服务业行业（IT、金融、房地产、租赁商务服务、卫生、教育、政府和事业单位等）从业者19120.9万，增加3853.7万。

5、在非农就业大盘中，以蓝领为主的各行业从业人员超过4.1亿，占比超过68%。以服务业蓝领为主的各行业，从业人员超过了第二产业。

6、在各行业大类中，批发和零售业从业人员达到13549.9万，超过了制造业（12317.6万），是中国目前就业人口最多的行业。从2018年到2023年，该行业从业人员增长了3098.2万人，也是绝对增量最大的行业。

7、在工业领域的法人单位就业中，有7个具体行业的从业人数超过500万，分别是计算机、通信和其他电子设备制造业（1047.9万），电气机械和器材制造业（813.6万）、通用设备制造业（796.2万）、金属制品业（765.1万）、非金属矿物制造业（712.1万）、专用设备制造业（615.4万）和汽车制造业（557.6万）。电子工业是最大的工业门类，汽车制造在工业就业人员中排在第七，从业人员数量不及非农就业总数的1%。

8、有13个工业行业从2018年到2023年出现了从业人员的减少。其中降幅超过10%的有酒、饮料和精制茶制造业，有色金属冶炼和压延加工业，石油和天然气开采业和纺织业等。纺织业是从业人数净减少87.2万至384.5万，降幅22.68%，无论减员数量还是下降幅度都是工业行业第一，反映纺织业向东南亚等低人力成本国家转移的大势。

9、从2018年到2023年，从业人数增长最多的5个行业，都属于第三产业，分别是批发和零售业，租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业，住宿和餐饮业。

10、科学研究和技术服务业，从业人数从2018年的1231.8万增加到2023年的1812万，增长了580.2万，增幅47.1%。其中，在法人单位就业的（排除个体工商户）是1700.3万，其中事业编人员126.3万，比2018年减少了27.6万，这反映科研领域许多事业单位走向转企改制。

11、信息传输、软件和信息技术服务业（IT服务业）法人单位从业人员1506.7万人，比2018年末增长51.4%。电信、广播电视和卫星传输服务从业人员从174.7万下降到157.5万，减少了9.85%。反映传统广电式微。

12、互联网和相关服务的从业人员从144.3万增长到242.2万，增长97.9万，增幅67.84%。换言之，互联网领域大厂、中厂、小厂加起来，只占全部非农就业人口的千分之四，“互联网大厂”的故事，和99%以上的中国人没有什么关系。

13、绝大多数IT服务就业从事的是软件和信息技术服务业，这一行业统计口径较宽泛，包括各类软件、游戏、技术服务，以及泛互联网的MCN、直播、咨询、代运营、数据服务等在内。该行业法人单位从业人数从676.2万增长到1107.1万，增量430.9万，增幅高达63.72%。从事这一行业的就业人口，相当于汽车工业的两倍。

14、金融从业人数显著下降，从1818万人下降到1235.5万人，降幅是32.04%。金融业从业人员数量，在全部行业中的排名从2018年的第9位下降到第14位。

15、金融从业人员中，以银行为主的货币金融服务从业人员从414.8微增0.7万至415.5万，增幅为0.17%，以券商、基金为主的资本市场服务从业人员从67.3万增长5.9万至73.2万，增幅8.77%。包括PE、VC等在内的其他金融业，从业人员从28万减少到17.1万，减少10.9万人，降幅39%。受上述因素影响，银行、证券、基金、投资等行业从业人员合计数从510.1万减少到505.8万，占全国非农就业的比例是千分之八点四。

16、金融从业人员中，数量最多的仍是保险从业者。和2018年的1305万相比，2023年保险从业人员减少到729.8万，降幅高达44.2%。这是金融从业人员大幅减少的主因。这一变动背后可能是保险市场在激烈竞争下的出清，也可能是统计口径调整。

17、房地产就业结构显著变化。房地产企业法人单位从业人员1439.8万，较2018年增长176.3万，但从事房地产开发经营的人员暴减，从371.5万减少到271.3万，减少100.2万，降幅高达26.97%。物业管理的人员从636.9万增加到854.3万，增长了34%，从事房地产租赁经营的人员从85.9万增长到120.3万，增幅40%，从事房地产中介的人员也从158.3万增加到186.7万，增长了18%。数据显示，房地产整体进入存量市场阶段。

18、狭义范畴的“体制内”，即政府机关、事业单位（不含国有企业）岗位，主要分布在公共管理、社会保障和社会组织，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业六个行业。2023年，这六个行业就业总数7439.5万，比2018年增加了1132.7万。

19、上述六个行业中的“体制内”人员6214.4万，比2018年增加了836.1万。这六个行业“体制内”人员五年的增量，超过银行、证券、基金、投资、互联网等行业从业人员数量的总和。

20、从2018年到2023年，公共管理、社会保障和社会组织（政府和准政府机关）人员从2508.7万增加到2781.1万，增长272.4万。教育行业人员从2230.5万增加到2677万，其中体制内人员从1869.3万增加到2241.1万。卫生从业人员从1147.8万增加到1461.9万，其中体制内人员从916.9万增加到1110.8万。公务员、公立医院医生、公立学校教师群体的总数是6133万，占非农就业的10.13%。

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