国家网信办拟新规:不得炒作突发事件 消费灾难事故

1月10日，国家网信办发布《网络信息内容多渠道分发服务机构相关业务活动管理规定（草案稿）》（下称《草案稿》）并向社会公开征求意见，反馈截止时间为2月9日。《草案稿》拟明确MCN机构被禁止实施的11类行为，以及网络信息内容服务平台对MCN机构应负起的各类管理责任等。

国家网信办发文首先，《草案稿》拟明确，网络信息内容多渠道分发服务机构（MCN机构）是指在网络信息内容服务平台入驻，为网络信息内容生产者提供策划、制作、营销、经纪等相关服务的机构。网络信息内容多渠道分发服务机构从事表演、节目等活动的，应当依法依规取得相关从业资格或服务资质。

《草案稿》拟提出，网络信息内容多渠道分发服务机构不得直接或组织、教唆、委托、协助签约的网络账号实施11类行为。

具体而言，包括以议题设置、合成伪造、臆测编造、拼凑剪接等方式，制造发布网络谣言；煽动网民情绪，故意引发群体对立，制造负面话题撕裂共识，扰乱网络秩序；集纳负面信息，翻炒旧闻旧事，蹭炒社会热点事件，误导公众；以附加标签、发布无关内容等方式，恶意蹭炒社会热点事件；渲染炒作突发事件，消费灾难事故，违规展示违法犯罪行为细节；宣扬不良价值观，传播不良生活方式，鼓吹低级趣味；编造虚假或引人误解的背景、情节、人设，进行恶意营销等。

南都记者注意到，对网络信息内容多渠道分发服务机构的直接管理责任，较多由网络信息内容服务平台担起。《草案稿》拟规定，网络信息内容服务平台应当在网络信息内容多渠道分发服务机构在其平台入驻之日起10个工作日内，向平台所在地省级网信部门办理备案登记手续。

为保障内容安全，网络信息内容服务平台应当根据网络信息内容多渠道分发服务机构合规情况、旗下账号数量及其粉丝总数量等指标维度，建立分级管理制度，并采取相应管理措施防范信息内容风险；同时其应当以显著方式，在网络账号信息页面展示该账号所属网络信息内容多渠道分发服务机构名称。

此外，网络信息内容服务平台应当建立专门针对网络信息内容多渠道分发服务机构的举报通道，及时处理公众投诉举报。网络信息内容服务平台应当将核查属实的投诉举报情况与网络信息内容多渠道分发服务机构进行关联记录，作为评价机构合规情况的依据。

在惩处机制方面，《草案稿》拟规定，对于违反法律法规规定、平台规则和入驻协议的网络信息内容多渠道分发服务机构，网络信息内容服务平台可依法依约采取警示提醒、限期改正、暂停营利权限、限制提供服务、入驻清退、纳入本平台黑名单等措施，并向网信部门报告。如果严重违反法律法规及《草案稿》规定，由网信部门依法依规将网络信息内容多渠道分发服务机构纳入互联网黑名单，实现联动处置，网络信息内容服务平台在一定期限内不再为其办理入驻手续。

南都记者了解到，一段时间以来，部分不良MCN机构组织账号批量炒作牟利，严重破坏了网络生态。自2024年以来，网信部门便持续加大对网络水军打击力度，严肃查处网络水军组织招募、推广引流、刷量控评等问题。根据国家网信办1月初的通报，目前已对1300余家批量操控账号的MCN机构进行清退并禁止重新入驻，取消提现功能权益211家，关闭MCN机构旗下账号9600个。

采写：南都记者 樊文扬

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