美国安部与中方合作 已包机遣返500中国无证客

国土安全部10日宣布再用包机遣返一批来自中国的无证客。这是新年遣返的第一批。图为无证客在移民及海关执法局探员戒备下，从大巴走上包机。(路透)

国土安全部日前宣布执行包机大规模递解中国无证客回国行动，今年第一架次遣返航班已由美国起飞，加上去年6月以来的四架次，该部已包租五架次班机，仅在去年就遣送500多名中国无证客回中国。

国会山庄报(The Hill)11日报导，国土安全部长梅奥卡斯(Alejandro Mayorkas)声明指出，遣返回国的中国公民本周已抵达中华人民共和国(PRC)；没有合法基础留在美国而被遣返者达数百人之多；由该部与中方官员合作安排的遣返包机，这次是第五架。

长年以来，美中合作遣返无证客一直是困难课题。美、中两超强关系紧张已浮现台面，遍及包括贸易及台湾等广泛问题，因此要合作处理无证移民，不时变得更加棘手，该议题两国倒是有些共同利益。

对美国来说，能够迅速遣返外国人，而且能广告周知，是最高要务；而中方取得的利益有两点：既能保有年轻劳动力，又能保住身为经济超级强国的形象。

只是两国对如何减少不正常移民这个共同目标，经常见解龃龉。美国2020年指定包括中国的13国为“不守规定”的国家，不肯依国土安全部要求的速度，领回该国无证客。

对于不守规定国家、不愿配合取回无证移民，美国的法宝相对完备，包括限制核发签证，让名单上的小国如古巴遭遇困难。

但是那些制裁，碰到体量庞大如中国等国家，威力就没那么强；话虽如此，中国人在美、墨边界碰到的无证移民中，仅占相对少数。

但2022年至2024三个会计年度，执法人员在边界遭遇中国人的件数大幅增加。由2021年10月到2022年9月，国土安全部在美墨边界抓到2176名中国人，而2023会计年度，人数增至2万4314人；到2024会计年度，更暴增至3万8246人。

去年7月，以罗伊(Chip Roy)为首的共和党联邦众议员去函，要求梅奥卡斯解释，何以那么多中国无证客抵达，但遣返人数却很少。国土安全部表示，要加速赴中遣返航班，最大的障碍在要为那些该遣返的中国人，取得身分识别及旅行文件，官僚作业遇到困难。

欧巴马政府10年前也遇到类似障碍。但在梅奥卡斯推动下，国土安全部官员与中方对等官员磋商出协议，加速签发旅行文件，目标在建立标准作业流程，包机或可能动用商业航班来递解无证客都可依循。

国土安全部官员倍受鼓舞，认为递解航班与边界遭逢中国无证客减少有关；海关及边境保护局数据指出，边界发现的中国无证客人数已由2023年12月5980人的高峰，到2024年11月锐减为895人。

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