加拿大内部贸易壁垒现在拆除了吗？一切都只是刚刚开始

卡尼总理承诺国庆日前消除加拿大内部贸易壁垒，联邦和省级领导人也正努力拆除内部贸易壁垒，这些壁垒推高了商品成本，也让在加拿大境内开展业务变得更加困难。明天就是国庆日了，情况怎么样了？

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不乐观。如果有人以为这些壁垒会在周二前全部消除，那最好仔细看看细则。

在整个春季联邦大选期间，自由党领袖马克·卡尼反复承诺要“消除”省际贸易壁垒，并在“加拿大日之前实现自由贸易”。

不过这种说法有时令人困惑，而且在政治层面上很难评估成效。

随着7月1日近在眼前，卡尼政府已经将其计划的改革写入法律——但这更像是一场对话的起点，而不是终点。

内部贸易专家Ryan Manucha说，“这就像是发令枪响了，接下来会启动很多活动和工作，说实话，这才是真正令人兴奋的部分，如果这事真的那么容易，那早就做完了。”

Manucha为Macdonald-Laurier研究所撰写有关内部贸易的文章，并著有《酒、烟与宪法争端：加拿大的省际贸易之路》一书。

他说，“我在为政府提供建议时会说，‘别把这当成开关一按就好’，我们正在改变人们对监管和风险的整体看法，所以这需要时间。”

推动打破内部贸易壁垒的动力之一，是美国总统唐纳德·特朗普对加拿大发动的关税战。一项研究估计，现有的内部贸易障碍每年给加拿大经济带来约2000亿加元的损失。

Manucha表示，加拿大已经谈论这个问题几十年了，但直到现在才认真对待——“如果不是因为特朗普，这根本不会发生。”

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他说，卡尼政府提出内部贸易法案的过程“令人惊叹”，因为这一想法“在八个月前还只是一个学术理论”。

名为C-5法案的综合法案，于6月26日正式成为法律，它减少了联邦层面的省际贸易限制，并加快了大型基础设施项目的审批流程。

McMillan Vantage律所对该法案的分析指出，“这项立法无法消除所有内部贸易壁垒”。

当卡尼提出竞选承诺时，他指的是削减联邦政府设下的繁文缛节——而不是由各省设定的规定，因为这方面主要是省级权限。

卡尼将此项努力描述为与省级政府的“交换条件”。

卡尼在3月26日安省基奇纳的一个集会上说，“我们正在取消许多重复的联邦规章制度。我们将坚持‘一个项目、一项审查’的原则——作为交换，各省将同意消除所有贸易和劳动力流动的障碍”。

“联邦政府承诺会在加拿大日前清除我们自身的所有障碍。加拿大日实现自由贸易。”

但加拿大的内部贸易壁垒不会在那天全部被消除——甚至连联邦的也不会。

例如，加拿大的乳制品供应管理体系仍将保留，该体系设定各省的生产配额；魁北克的语言要求也会继续实施。

信用合作社则抱怨称，这项新法并未消除它们跨省扩展的障碍。

C-5号法案规定：如果商品或服务在跨越省界或地区界限时，省级要求与联邦要求“相当”，则可用省级要求取代联邦要求。

联邦政府喜欢以能效标准为例。一台在BC省生产、符合该省能效标准的洗衣机，要在安省或阿尔伯塔省销售，还必须满足额外的联邦标准。而新法案下，BC省的标准可替代联邦标准。

该法案还取消了劳动者重复的执照要求。联邦监管机构必须承认省级职业认证。

那么，这项法案到底取消了多少联邦壁垒？这个问题很难回答。很多细节仍需等到相关法规制定完成——这将涉及与受影响行业的磋商。

Manucha说，“我也不太清楚这项法案最终会带来什么，因为很多否决权和自由裁量权仍掌握在监管机构手中”。

“根据法案文本来看，似乎肉类检验的联邦要求可能被取消。但加拿大食品检验局真的会允许非联邦认证屠宰场的肉品进行省际流通吗？我不知道。”

目前没有一份全面列出所有现有内部贸易壁垒的清单。甚至有些行业游说团体向议员坦言，他们自己也不知道本行业到底面临多少壁垒。

就连哪些情况算是贸易壁垒，大家也没有共识。

Manucha说，“在安省的省级立法中，很多职业的证书认定服务时间是30天。而在新斯科舍省，这一时间是10天——还不到三分之一。那30天对10天算贸易壁垒吗？”

负责内部贸易事务的部长Chrystia Freeland一再表示，大多数壁垒存在于省级层面。她在参议院作证时表示，将于7月8日与各省同行会面，讨论下一步措施。

Freeland重点关注的障碍之一，是加拿大省际卡车运输规则的不一致。

她在6月16日说，“我会在那次会议上重点提出三个问题，其中之一就是卡车运输，哈利法克斯开卡车到温哥华不应该这么困难。我们需要消除互相矛盾的规定。”

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