特朗普会与日韩敲定贸易协议吗？克鲁曼：这回赌TACO可能错了

诺贝尔经济学奖得主克鲁曼8日撰文，发表他对特朗普2.0关税后续发展的看法。路透

美国总统特朗普自诩“交易艺术家”，但这位谈交易高手自4月宣布、后又暂停“解放日关税”以来，仅勉强与英国、中国和越南谈妥三项贸易“协议”。其余国家今后能依循此模式，顺利在未来三周半与美国签署协议，让关税战落幕吗？经济学者克鲁曼不表乐观。

特朗普严苛的对等关税原本暂缓至7月9日为止，但7日又延到8月1日午夜后生效，给贸易伙伴国进一步谈交易的缓冲时间。总计自4月2日宣布“解放日关税”迄今，特朗普2.0政府只敲定三桩贸易“协议”，与原本宣称90天内搞定90份协议的目标差远了。

与英、中、越敲定的是贸易“协议”吗？

况且，嘉信理财分析师桑德丝指出，已敲定的三项协议称不上是正式贸易“协议”，顶多只能说是“贸易框架”，因为传统上双边贸易协议需费时18个月签订、付诸实施要再花40到45个月。所以，美国与英、中、越双边贸易安排其实仍悬而未决。

按英美贸易框架，美国降低对英国汽车制造商征收的关税，并且让英国飞机产品豁免于新关税，换取英国承诺向美方扩大采购牛肉、乙醇和工业产品。

英国为何率先与特朗普敲定协议？英媒评论指出，英国这么“一个相对小型的开放经济体，军事和安全上又依赖美国，自然愿意把握机会争取签一份法律上不具约束力的协议，并以无伤大雅的牛肉和生质乙醇配额，换得保护国内汽车和钢铁出口商。他们虽属小众，政治势力显著”。

美越签的文件更接近一份“妥善”的协议：对越南出口直接课20%关税，对转运货物重课40%（显然冲著中国而来）。问题是，越南去年只进口价值130亿美元的美国制品，经济规模较小也较穷，能掌握的谈判筹码远不如经济富强、且与美国建有重要军事联盟的日本和韩国。

至于特朗普宣称与中国签定的“协议”，其实只是让双方关税战降温罢了，况且特朗普政府至今尚未公布协议细节，而北京方面，据美媒披露，对美企的稀土出口仍不予放行。

因此，这三项贸易“协议”，不是签字的并非大型贸易伙伴国，就是协议内容空洞笼统，都不足以作为特朗普夸称未来一连串贸易协议的蓝本。

克鲁曼：不会有真正的贸易协议

特朗普日前已先发函给韩国和日本，告知将对两国出口重课25%关税，其他有些国家面临更高的税率。

2008年诺贝尔经济学奖得主克鲁曼8日撰文指出，这比美国1930年恶名昭彰的“斯姆特-霍利关税法”（Smoot-Hawley Tariff）实施后约20%平均关税税率还要高。

如此高的税率，对贸易打击多大？一个关键数据是世界贸易的“替代弹性”--进口价格每攀升1%，会导致进口下滑多少百分点。许多研究得到的中位数估计值是3.8，意味到头来25%的关税将导致跨太平洋贸易萎缩将近60%，相当可观。

这么高的关税，想必会重创韩国和日本经济，那么韩、日谈判代表何不做出足够的让步，取悦特朗普了事？

原因是：日、韩根本没什么可让步。

韩国2012年与美国签署自由贸易协议以来，美国对韩国大多数出口早就零关税了。日本则如同其他富裕国家，对进口货课征的关税税率很低。因此，这两国都没有向美国提出大幅减让关税的空间，因为他们的关税税率早已微乎其微。但特朗普仍在致韩国通知函上坚称，韩国的“关税和非关税政策以及贸易壁垒”，导致美韩双边贸易失衡。

特朗普信函只字未提具体细节，因为根本没有细节。如果不公平贸易行为只存在特朗普的想像中，要韩国如何“终结”之？克鲁曼比喻说，这就好比霸道的邻居警告你别再把垃圾倒在他家草坪上，而你如实回应并没乱倒垃圾，他却指责你顽固不让步，于是戳破你的车胎。

特朗普关税最后如何收场？

克鲁曼认为，唯一可能的出路是签署“一系列假协议”，由美国的贸易伙伴国假装做出重大让步，让特朗普有面子宣称赢得重大胜利。有些人至今仍相信这种情况会发生。但基于特朗普信函上的语气以及他对关税的执念，克鲁曼怀疑特朗普会取消关税。一部分理由是，据他观察，设法讨好特朗普，到最后只会让他食髓知味，更得寸进尺。

关键问题是：何必与一个不守信诺的人缔结协议？

韩国与美国在2012年签署韩美自由贸易协定（KORUS），这是正式协定，并非措词含糊的谅解备忘录，是辛苦磋商多年的成果，两国国内都历经激烈的政治辩论，最终才分别立法通过。然而，特朗普完全漠视这份得来不易的协定，通知函上连KORUS提都没提，更没解释美国为何片面毁约。

日本并未与美国签署自贸协定，但享有美国贸易“最惠国”待遇。所以依照国际法，日本出口在美国面临的关税，理应“不高于”美国在最后一轮重大全球贸易谈判（“乌拉圭回合”）中承诺的关税。这些关税承诺也非收入某个非正式备忘录，而且也是谈判多年、经国会批准的结果。特朗普也未说明，为何违背长久来的承诺。

重点是，特朗普不觉得自己受到昔日美国签署的贸易协议约束。那么，别人何必相信，特朗普必会信守往后签署、或宣称签署的新协议？这种不守信的行为，显然不局限于关税。许多国内机构，从律师事务所到知名大学，都已发现一个现实：企图取悦特朗普，顶多只能换得几星期的缓冲时间，但过后他仍会予取予求。

收到特朗普关税通知函的政府，有可能尚未察觉这点。但克鲁曼认为，他们终究会醒悟。他认为，押注“特朗普总会畏缩”（TACO）的人士，就这点而言可能看走眼了。克鲁曼乐见最后是他误判，但此刻看来似乎是“具严重破坏力的关税，真的要降临了。”

无独有偶，嘉信理财的桑德丝也担心，市场目前对特朗普关税淡定以对，美国经济又韧性十足，这是否会让特朗普有恃无恐？她说：“那是否会形成一种陷阱，让（特朗普2.0）政府愿意在关税方面继续咄咄逼人？”若是如此，目前处变不惊的投资人，可能要大失所望了。

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