美国安战略报告：不支持任何片面改变台海现状行为

白宫4日晚公布总统特朗普政府的新版“国家安全战略”。美联社

根据美国白宫公布的2025年“国家安全战略”（National Security Strategy, NSS）报告，美国将维持长期的对台政策声明，即不支持任何单方面改变台湾海峡现状的行为。

报告中说，从长远来看，维持美国在经济与科技上的优势，是威慑和防止大规模军事冲突的最可靠方式，而有利的常规军事力量平衡仍然是战略竞争中的核心要素。

台湾之所以受到高度关注，一方面是因其在半导体生产上的主导地位，另一方面主要是因为台湾提供了通往第二岛链的直接通道，并将东北亚与东南亚分隔成两个截然不同的战略战区。鉴于全球每年有1/3的航运经过南海，这对美国经济具有重大影响。

报告指出，因此，威慑针对台湾的冲突，理想上透过保持军事优势，是美国的优先事项。“我们也将维持长期的对台政策声明，即美国不支持任何单方面改变台湾海峡现状的行为。”

美国将建设一支能够在第一岛链任何地区阻止侵略的军队。但美国军队无法，也不应该单独承担这一责任。盟友必须加强投入，不仅在财政上增加支出，更重要的是在集体防卫上有所作为。美国的外交努力应聚焦于促使第一岛链的盟友与伙伴，允许美军更大程度使用其港口及其他设施，并且增加自身防卫支出，最重要的是投资于威慑侵略所需的能力。

“这将把第一岛链沿线的海上安全问题串联起来，同时增强美国及盟友阻止任何夺取台湾行动的能力，或防止形成不利于我们的兵力平衡的能力，确保防卫该岛的可能性。”

报告指出，相关的安全挑战还包括任何竞争者控制南海的潜在风险。这可能使一个潜在敌对势力在全球最重要的商业航道之一征收通行费，或者更糟—随意封闭与开放航道。这两种结果都将对美国经济及更广泛的国家利益造成损害，必须制定强有力的措施，以及必要的威慑手段，以保持航道畅通、免于“缴费”，并防止单一国家随意关闭航道。

这不仅需要对美军—尤其是海军—能力的进一步投资，也需要与所有可能受影响的国家，包括印度、日本及其他国家，进行密切合作。

报告中说，鉴于特朗普总统坚持要求日本和韩国分担更多防卫责任，美国必须敦促这些国家增加防卫支出，重点是发展包括新能力在内、能威慑对手并保护第一岛链的能力。“我们还将加强并巩固在西太平洋的军事存在，同时在与台湾和澳洲的互动中，持续强调增加防卫支出的重要性。”

报告中强调，防止冲突需要在印太地区保持高度戒备、重建防务工业基础、增强美国自身及盟友伙伴的军事投资，并在长期内赢得经济与科技竞争。

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