【美加贸易谈判】钢铁业曾讨论“关税配额制度” 　美方拟下调部分关税并设定出口上限

【星岛综合报道】在10月的美加贸易谈判突然中断之前，渥太华与华盛顿曾就一项美方提案进行深入磋商，内容包括降低加国钢铁出口到美国的大部分关税，同时设下出口配额上限，以限制加拿大钢铁进入美国市场的总量。

三名知情人士向《环球邮报》透露，美国谈判代表当时提出采用“关税配额制度”（Tariff-Rate Quota，TRQ），将加国钢铁出口分成两个层级，并按历史出口量设定不同税率。

• 低于配额：关税降至 10%–15%；
• 高于配额：仍可能征收 25%–50%。

目前，美国对加拿大钢铁征收50%的重税，几乎令加国钢铁无法进入美国市场，亦推高美国制造业成本。若“关税配额制度”成事，将为加国钢铁业带来重大缓冲，但同时意味两国贸易会从“自由贸易”走向“管理式贸易”，出口量受限。

消息人士指，两国10月的谈判主要集中于：

• 配额内外关税应定于多少水平
• 配额总量应以哪一年为基准，还是以多年平均作计算

美国设备制造商协会副总裁Eideberg表示，谈判努力方向是将配额外关税降至 50% 以下，并尽量将配额内关税压至约 10%。他的说法亦经另外两名消息人士确认。

谈判因安省电视广告触怒特朗普而终止

10月间的谈判被突然叫停，原因是安省政府在美国播放一则电视广告，引用已故美国总统列根批评关税政策，引发特朗普不满。

目前美加正式贸易谈判仍然停摆。特朗普周日回应会否恢复谈判时仅表示：“再看看吧。”

三名消息人士认为，一旦谈判恢复，钢铁议题仍会以“关税配额制度”为核心。

“关税配额制度”有望为加国钢铁带来纾困　但将限制出口增长

虽然较低关税能让加国钢铁重返市场，但“关税配额制度”会把出口上限固定在历史水平附近，无法应付未来增产需求。

美国近年在多项贸易协议中采用“关税配额制度”，包括英国汽车进口及欧盟钢铁进口。

Eideberg表示，他预料美加双方将于新一年重新展开钢铝谈判，目标在第一季内达成协议。他说，白宫与国会正寻求在中期选举前处理通胀压力，而关税是推高成本的主要因素。

加国受美国多项关税打击　钢铁、铝与车业重创

特朗普政府自春季起对包括加拿大在内的所有美国贸易伙伴实施多重关税，包括：

• 钢铁与铝：50% 关税
• 汽车：25% 关税（部分豁免）
• 不符合“加美墨协定” 原产地规则的加拿大产品：35% 关税

虽然“加美墨协定”让大部分加国产品仍免关税进入美国，但钢铁、铝和汽车行业正遭受严重冲击。

总理卡尼原本寻求与美国达成全面贸易协议，但夏季谈判破裂后，已转向优先争取钢铁、铝及能源产品的关税纾缓。

两国领袖10月初在白宫会面后，指示贸易团队寻找钢、铝、能源的解决方案；惟数周后因安省广告事件告吹。

目前谈判较少涉及铝，重心主要落在钢铁。

三国为明年 USMCA 审查作准备　加国同时加强保护本地钢业

特朗普上周与卡尼及墨西哥总统辛鲍姆在华盛顿出席世界杯抽签活动，并进行30分钟闭门讨论。他形容会谈“非常好、非常有建设性”，主要谈及贸易议题。

除应对美国关税外，渥太华近期亦推出多项措施，支援受冲击的钢铁业，包括：加强本国钢铁“关税配额制度”管制，对钢铁衍生产品加征关税，取消对美国钢铁再加工的关税豁免。上述措施旨在刺激加国钢铁内需并保护本地厂商。

（图：加通社）T15

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