“China 2026”报告 12问题剖析中国内外压力与战略

纽约亚洲协会发布“China 2026”报告，从12大问题剖析中国2026年走向。(记者刘梓祁／摄影)

亚洲协会(Asia Society)政策研究所中国研究中心(CCA)10日发布年度报告“中国2026看点”(China 2026: What to Watch)，从12个问题出发试图拆解中国在2026年的政经走向、社会压力与对外战略。

该报告为中国研究中心第三度推出，多从“能否?会不会?(Can/Will)”开头的问题出发。前言指出，外界对中国常陷入“非黑即白”的叙事，不是预言经济崩溃，就是渲染势不可挡的崛起；然而，中国体制实际上在“安全与发展”、“控制与活力”之间持续拉锯、动态调整，既有韧性，也暗藏脆弱。

此份近百页的报告，探讨问题包括习近平在2026年的首要任务是什么、中国能否在维持民企活力的同时推进国家主导的创新、北京是否会重新调整对台策略和中共能否遏止不平等、青年失业与经济压力下的民间不满等。

政治与治理方面，研究员牛犇(Neil Thomas)和Lobsang Tsering撰写的“习近平在2026年的优先事项”指出，2026年是中共第15个五年规画(2026–2030)的开局之年，也是通往2027年中共21大的人事与权力铺排期。

报告认为，习近平将持续把“党的控制、国家安全与科技自立自强”置于核心位置，同时面对房地产低迷、地方债务沉重、人口快速老化与外部保护主义抬头等压力，如何在“维稳”与“增长”之间取得平衡，是2026年的关键矛盾。

报告预期，习近平将在控制与安全领域“加码”，包括强化对地方与官僚系统的纪律约束、扩充国家安全与内部监管工具，并继续集中资源投入先进制造、人工智慧与生物科技等“新质生产力”。在经济政策上，虽不排除在就业、房市、地方债等议题上采取有限务实措施，但对于赋权家庭部门、扩大社会保障或放松对民营经济的政治约束，仍将保持谨慎甚至保留。

另一章由学者吴国光(Guoguang Wu)撰写，探讨“新一代领导人如何在党性忠诚与治理能力间取得平衡”。他认为，“70后”(1970年后出生的)干部将在2026、2027年陆续晋升至省部级重要岗位，未来在中央委员会中占比可望大幅提升。

报告提到，这一代人在经济高速成长时期受教育、在“安全优先”氛围中升迁，既要交出经济治理与科技创新成绩单，又必须向习近平个人展现政治忠诚，将使中国官僚体系长期处于“走钢索”状态。

在对外与安全领域，报告以美中竞争为贯穿主线，从贸易与科技战、北京如何解读美国实力，到对台政策与气候外交，皆置于“结构性长期竞争”的大框架下加以分析。报告指出，目前美中关系大致处于“高频率波动、低层次稳定”状态，在关税休战与有限对话的表层之下，双方在供应链、制裁工具、产业标准与全球规则制定上的角力只会持续加深。

报告总结指出，2026年的中国“既上升又受限，既强大又脆弱，既雄心勃勃又充满焦虑”，未来的路径不仅取决于北京的选择，也取决于外界如何回应。报告全文可在bit.ly/44muiUH查看。

亚洲协会分析中国明年的看点，美中关系仍是中国对外关系的主轴。（路透）

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