加拿大联邦公务员太好混 连绩效评估都没有？

加拿大联邦政府是否应对公务员体系的效率进行量化评估，并公开披露绩效不达标人员的数据，正在政府内部引发新一轮政策讨论。一份近日公布的政府内部报告指出，联邦公共服务体系在生产力和绩效管理方面存在明显改进空间，有必要建立更具问责性的管理机制。

该报告由“公共服务生产力工作组”完成，并于12月12日发布在政府网站上。工作组共提出19项改革建议，重点集中在五个方面：建立公共服务生产力衡量体系、打造更高效的人才队伍、强化技术应用能力、从生产力角度重新审视政府项目和财政支出，以及优化政府内部治理结构和规则。

报告认为，联邦公共服务的运作效率直接关系到政府治理能力和公众对政府机构的信任度。工作组在研究中发现，目前公共部门缺乏系统、统一的生产力评估框架，限制了政府识别问题和推动改进的能力。

在衡量效率方面，报告建议由加拿大统计局牵头，探索建立覆盖公共服务体系的生产力测量机制，并要求向公众直接提供服务的部门和机构制定具体、可比较的绩效指标。报告指出，没有可靠数据，政府难以判断服务是否高效，也难以就资源配置作出基于证据的决策。

围绕绩效管理，工作组提出应在公共服务体系内建立更加严格的问责文化。相关建议包括：对各级公务员的低绩效行为采取明确的纠正措施，在一年试用期结束前完成严格的绩效评估，以及每年公开被解雇公务员的人数和被认定为“表现不佳”的人员规模。

报告同时强调，提升效率不仅依赖考核制度，也需要组织文化的变化。工作组建议政府促进不同观点和管理方式的流动，鼓励公务员到私营部门积累经验，并加强公共部门与其他行业之间的交流，以拓宽政策视角。

在数字化和技术层面，报告呼吁联邦政府加大对人工智能的投入，改进数据管理方式，并通过中小规模技术项目推动公共服务的实际应用和效率提升。对于政府项目和支出，工作组建议建立常态化评估机制，从效率、效果以及是否符合联邦职责等角度进行审查。

该工作组由财政委员会主席于2024年秋季任命，任务是评估公共服务生产力状况，并为政府制定经济计划提供参考。期间，工作组与枢密院办公室、就业与社会发展部、财政委员会秘书处、共享服务加拿大以及加拿大统计局等多个机构进行了磋商。

不过，财政委员会秘书处在回应报告时表示，政府目前并未打算采纳部分关键建议，包括在整个公共部门范围内统一衡量生产力。秘书处指出，现行政策更侧重于提升劳动力技能，并通过加强对不当行为的透明度和问责来改善整体表现。

政府还明确表示，不会设立专门的高级官员统筹政府整体管理，也不会成立独立机构负责公共服务评估工作。在技术领域，财政委员会秘书处认为，报告中的相关建议与政府正在推进的公共服务人工智能战略和数字人才战略基本一致。

此外，政府提到，2025年预算案已提出对政府项目和支出进行系统审查，以推动预算制度现代化并简化行政流程。分析认为，尽管部分建议尚未被采纳，但围绕公共服务效率和问责机制的改革讨论，预计仍将持续发酵。

参考链接：https://www.ctvnews.ca/ottawa/article/federal-government-should-report-on-underperforming-public-servants-measure-productivity-report/

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