纽时：特朗普将帝王总统制带到新层次 美最接近君主集权时

美国总统特朗普19日在白宫宣布与9家药厂达成协议，药品价格将调降。(路透)

纽约时报21日分析，美国总统特朗普回任第一年无论在排场或政策上，已建立新的、更大胆的“帝王总统制”，甚至远远超越半世纪前让帝王总统一词广为人知的尼克森；美国脱离英国君主近250年后，现在堪称在承平时期最接近君主中央集权一刻。

纽时指出，特朗普第2任不再像第一任那样自制或受制于人。他镶金装饰椭圆办公室、拆除白宫东厢并打造大型宴会厅、将自己名字和脸放到甘迺迪表演艺术中心和政府大楼上、指定在自己生日让国家公园免费入场。这些都透露特朗普个人扩大、累积权力，而国会和联邦最高法院对此阻力相当薄弱。

如今，特朗普就出生公民权问题自行重新诠释宪法修正案、挖空国会创设的机构和部门、指使私人机构如何运作自家事务。特朗普也派军人上街，并对加勒比海非军事船只发动未授权的战争，其幕僚长也称特朗普公然利用执法单位对政敌“算帐”。特朗普还特赦自身盟友，并曾以“煽动叛乱”痛批一群民主党国会议员，称其行为可处死刑。

特朗普对总统制的重塑，已深远改变华府权力平衡，其影响可能持续至他卸任良久。某一政府部门拿到手的权力，很少会心甘情愿交回。曾经撼动体制的行动，最后可能习以为常。特朗普以外的美国总统都曾外推权力限制，但特朗普是冲过限制，看看有人敢阻止他。

美国乔治华盛顿大学政治历史学家达勒克说，特朗普第2任在很多层面，反映的不只是打破总统常态和例外，也是历届总统75年来相继争取更多权力的集大成。

人人都同意特朗普对政治格局的掌控，超越数个世代以来的总统。同时，特朗普从未赢得多数美国人支持，其3次大选的普选票得票率均未过半，盖洛普民调也显示特朗普支持率在两届任期内，至今没有一天过半。

特朗普目前在盖洛普民调支持率为36％，低于现代任何一位美国民选总统上任第一年底的数字，还有他第一任第一年底的39%；若与连当两任的总统第5年底支持率相比，仍仅高于受水门案拖累的尼克森。

纽时说，若民主党在明年期中选举胜出，肯定会用新到手权力抵抗特朗普。也有法律分析家预期，美国最高法院会限制特朗普在关税的权力，也可能在出生公民权议题限制特朗普。

美国维吉尼亚大学米勒中心的总统历史学者莱里坦言，美国有漫长的总统扩权历史，但当战争和经济危机过去，美国也有同样充分历史纪录，可见总统回归宪法框架，相关历史强烈暗示现状不会长期延续。但这能否保证？莱里说“我还没聪明到知道答案”。

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