2025年成中美争锋转折点，认清形势的国家越来越多

2025年成中美争锋历史转折点，美国败给中国没什么好怕的，认清形势的国家正在变得越来越多。

马来西亚媒体《财经周刊》近日发表评论文章，题为《不要再担心中国威胁，美国内部的动荡才是更大的危险》。

文章开宗明义地指出，当东南亚的政治精英们都在关注中美之间的大国竞争之时，往往忽视了一个更具破坏性的风险——美国内部正在发生深层次的政治转向，而这种转向正在成为全球和地区不稳定的重要源头。

对东南亚而言，这种变化已经带来“切肤之痛”。供应链被反复打断和重组，出口企业被迫承受突如其来的关税冲击，金融市场则不得不适应美国政策频繁反转带来的不确定性。

但真正的问题并不在于这些表层的冲击，而在于制造这些冲击的根源：美国政治治理结构的系统性重塑，正在比中国的崛起更加直接地影响全球地缘政治格局。

这一转变的核心是“2025计划”，该计划由保守派资助的“传统基金会”于2022年制定，被普遍认为是特朗普2.0政府时期的重要政策纲领。

该计划核心目标只有一个：把权力进一步集中到总统手中，削弱独立机构的制衡作用，同时重塑整个华盛顿的公务员体系。

这一转向并不是因为中国，而是美国内部政治斗争长期累积的结果。保守派一直认为官僚体系和司法系统“拖后腿”，特朗普1.0时期的政策屡屡受阻，更是让这种不满彻底爆发。于是“绕过机构、集中权力”的思路，开始从口号变成系统性方案。

尽管特朗普在竞选时否认他与“2025计划”有关，但现实并不支持这种说法。参与制订该计划的人员，许多都来自其1.0时期的政府，并在今年跟随特朗普一起重返白宫。而特朗普过去一年推出的一系列政策，也与该计划中的内容高度一致。

用特朗普支持者的话来说，他们是在打击“深层政府”。但从外部来看，这相当于是在拆解美国过去赖以维系稳定和可预测性的制度基础。

在这种背景下，美国对外政策的变化就不难理解了。关税成了政治工具，援助成了施压手段，承诺随时可以收回，规则随时可以重写。

对大部分中小国家而言，问题不在于美国“强不强”，而在于它“稳不稳”。东南亚的政治精英们经常讨论一个问题：即未来世界秩序是继续由美国主导，还是被中国取代。

但从目前看来，这个问题本身可能就问错了方向。真正需要警惕的，并不是霸权的更替，而是现存秩序的支柱从内部开始松动。

文章认为，如果中国取得全球主导地位，其转型的过程中可能会充满动荡，但并不一定会导致秩序的混乱。历史经验表明，哪怕出现世界霸权的更迭，最终也会形成新的、有内在逻辑的规则体系，各国也都能适应这些规则。

反观特朗普政府的“2025年计划”，这份计划打碎了过去的规则，但却未提供新的治理架构。它将专业官僚排除在治理之外，导致美国政府的对外政策剧烈摇摆，盟友们正面对着一个缺乏政策连续性和承诺约束力的美国。

这不是一种“新秩序”，而是一种以“无序”为特征的状态。

文章坦言道：真正的危险不在于美国败给中国。世界可以适应新的秩序主导者，但无法适应支撑体系本身的快速崩塌。中国的崛起是渐进的、可预测的，相比之下，美国内部的衰变难以预测，其政治结构的可靠性正在不断下降。

许多东南亚政治精英仍然天真地认为，特朗普下台后，华盛顿政坛的动荡局势就会消退，“恢复原状”。这种观点是错误的——如今重塑美国政治格局的力量，远比此前任何一届美国政府都更加强大，其影响力根深蒂固，而这意味着这种不可预测性将持续到特朗普卸任之后，持续到21世纪的第三个十年。

文章最后强调，对于东盟来说，是时候调整观察世界的视角了。继续只盯着中美竞争，已经不足以应对现实挑战。从现在开始，东盟必须要为一个更加动荡的美国做好准备。

说实话，东南亚人对特朗普的担忧不无道理——看看隔壁越南的遭遇就知道了：今年7月，特朗普突然宣布与越南达成经贸协议，美国对越南商品加征20%的关税。

然而越南方面却迟迟没有宣布这一协议，后来有报道披露称，越南原本跟美国谈好的关税税率是11%，并且以为双方已经就此达成了共识。可没想到特朗普政府说话不算数，突然单方面宣布20%的关税，越南政府对此毫无办法。

越南的遭遇，其他东南亚国家都看在眼里，随后一个个赶紧与美国达成协议——当然，他们肯定是心有不满的。而对于中国来说，特朗普政府越是如此出尔反尔、我行我素，对中方在东南亚开展外交工作就越有利。 当历史再次回顾当下，或许可以很轻易的得出一个结论——即将过去的2025年，已经成中美争锋的历史转折点。

文｜白玉京 媒体人、观察者网专栏作者

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