联邦拟为《外国干预透明度登记制》设重罚机制　违者最高可罚100万

加拿大联邦政府提出，对未有遵守即将设立的《外国干预透明度登记制（Foreign Influence Transparency and Accountability Act）》的人士或机构，最高可处以一百万元罚款。有关建议载于最新刊宪的草拟规例。

《外国干预透明度登记制》源于国会于2024年通过《外国代理人登记法》（C-70法案）的相关立法，草拟规例界定多项关键用语，并列明个人及机构在与“外国代理人”订立安排、以影响加拿大政治或政府活动时，须向政府提交的资料内容。

联邦政府指出，有关制度有其必要性，原因是从事外国干预活动的国家，可能会雇用个人或组织在加拿大代其行事，而相关关系却未有向公众披露。为防范此类情况，个人、企业、非牟利组织及教育机构，均可能需要向联邦政府登记。

公开登记册列明个人或机构身份资料

根据建议，公开登记册所载资料将包括有关个人或机构的身份资料、相关外国代理人的资讯，以及每项安排的详情，包括其目的及涉及的影响活动类型。

登记制度将由一名独立专员负责管理，目前尚未公布该人选。执法方式包括发出合规通知、施加金钱罚款，并在最严重情况下启动刑事检控。

政府在随同草拟规例发布的公告中表示，透过要求并公开具体资料，登记制度可为公众提供清晰而易于查阅的工具，了解谁正从事外国影响活动、活动性质，以及是否曾被采取执法行动，从而加强社会信心，确保相关行为受到监察及适当处理。

估计每年约有1767人提交资料

当局估计，每年约有1,767名登记人提交资料，另有约54名新增登记人。公告亦指出，加拿大在应对隐蔽及不透明外国影响方面，较美国、英国及澳洲等主要盟友落后，设立有关规管制度有助填补空白，并与国际最佳做法接轨，提升加拿大在全球安全及保护民主制度方面的可信度。

在违规情况方面，包括未有在与外国委托方订立安排后14日内提交所需资料，或明知而提供虚假或误导性资料。建议的行政罚款金额由50元至一百万元不等。

在厘定罚款时，专员将考虑多项因素，包括涉事人士或机构过往的合规纪录、违规是否属蓄意或疏忽、支付能力，以及在接获违规通知后的合作程度。规例亦容许专员与违规者订立合规协议，若对方在指定期限内符合条件，罚款可获减免，甚至免除。

公共安全部表示，当局已就草拟规例咨询多个持份者，包括各省及地区政府、公民社会团体、侨民社群、公共利益法律机构、国际伙伴及国家安全专家。相关草案已刊登于《宪报》，公众可在30日内提交意见。

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