加拿大总理卡尼达沃斯放话：旧秩序已死，迎合强权换不来安全

加拿大总理马克·卡尼表示，加拿大以及其他中等强国必须停止迎合那些正在颠覆全球贸易体系和领土边界的、未点名的“强权国家”，应建立新的战略联盟，以保护自身的利益、公民和价值观。

卡尼在达沃斯发表了一份措辞犀利、涵盖广泛的演讲，他没有点名美国总统特朗普，但多次提及“美国霸权”，指出以规则为基础的国际秩序正在瓦解，并阐述了加拿大外交政策的基本立场。

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卡尼表示，“以价值为基础的现实主义（values-based realism）”将构成加拿大外交路线的核心。这一路线既坚持基本原则，也承认在一个必须通过新联盟才能生存的时代，各国之间不可能始终立场完全一致，尤其是强权国家“把经济一体化当作武器、把关税当作筹码、把金融基础设施当作胁迫工具、把供应链当作可被利用的脆弱点”。

这是自去年春季大选期间以来，卡尼对美国总统及其“美国优先”政策所作出的最为明确的一次抨击。当时，他的“肘子抬起来（elbows up）”言辞更为辛辣、更具挑战性，对特朗普的批评也更为直接；而在贸易战背景下、他以自由党领袖身份上任后，新的表态已相对收敛。

旧秩序已死，各国应抱团自保

这次演讲清晰勾勒出卡尼的总体目标：在他所说的“旧的、以规则为基础的国际秩序已经死亡”的时代，与志同道合的国家结成联盟。他表示，各国应当抵制那种“为了相处融洽而一味妥协、为了避免麻烦而迁就、寄希望于顺从能换来安全”的冲动，“事实并非如此”。

相反，他呼吁各国基于原则、务实态度，以及“团结就有力量”的现实认知采取行动，以应对当下的全球动荡。

卡尼说：“我们的目标是既坚持原则，又保持务实，在原则上，我们坚定维护基本价值：国家主权和领土完整；除非符合《联合国宪章》，否则禁止使用武力；尊重人权。”

“在务实层面，我们承认进展往往是渐进的，各国利益并不总是一致，也并非所有伙伴都与我们拥有相同的价值观。我们正在睁大眼睛，广泛而有策略地开展接触。”

至于卡尼打算如何在格陵兰问题上挑战特朗普，目前仍不清楚。

加拿大坚定支持格陵兰，坚守北约集体防御

卡尼重申，在北极主权问题上，加拿大“坚定地与格陵兰和丹麦站在一起，完全支持他们自行决定格陵兰未来的独特权利”，并且在北约集体防御承诺上“毫不动摇”，即对一国的攻击就是对所有成员国的攻击。

他说，加拿大正与北约盟友以及8个北欧和波罗的海国家合作，“进一步巩固联盟的北部和西部防线”，包括前所未有地投资于超视距雷达、潜艇、飞机以及地面部队。

不过，卡尼及其官员并未明确说明，渥太华究竟准备采取哪些具体行动来捍卫格陵兰和丹麦在该地区的主权。此前媒体已报道称，他正在考虑向当地派兵。

与此同时，随着特朗普一夜之间再次强化其“接管格陵兰”的言论，卡尼并未对其进行直接批评。

特朗普已威胁要对8个公开反对其接管格陵兰计划的欧洲国家征收关税，其中包括丹麦、挪威、瑞典、法国、德国、英国、荷兰和芬兰。

特朗普在社交媒体上表示，他将对这些国家加征10%的惩罚性关税；如果在6月1日前仍未就美国“完全且彻底购买格陵兰”达成协议，关税将升至25%。

特朗普说：“这将是一次非常有意思的达沃斯论坛。”

特朗普将在周三凌晨抵达达沃斯，目前尚不清楚卡尼是否会与其会面。

特朗普已安排在周三与多位外国领导人会谈，并将在周四宣布其“和平委员会（Board of Peace）章程”。

目前，卡尼政府正释放信号称，总理正在重新考虑是否加入特朗普提出的“和平委员会”，该委员会将负责监督加沙的重建工作。

卡尼在上周六表示，他“原则上”接受了特朗普的邀请，但那是在特朗普公开确认已邀请俄罗斯总统普京加入该委员会之前。

财政部长商鹏飞对记者表示，最终决定尚未作出。他指出，加拿大不会支付特朗普据称要求的、作为永久成员加入该委员会所需的10亿美元费用；此前官员曾表示，加拿大并未被要求支付任何入会费。

商鹏飞说：“总理将在所有事实清楚、所有细节敲定之后，做出最终决定，判断这是否符合加拿大的最大利益。”

对现实世界保持清醒与诚实

在主题演讲中，卡尼再次引用了他上周在中国首次使用的一句话。当时，他同意下调渥太华对中国电动车征收的100%关税，以换取中国在加拿大菜籽油和海产品上的关税减免。卡尼当时表示，只要符合加拿大利益，加拿大就会与包括中国在内的国家开展商业往来。

周二在达沃斯，他表示，加拿大将“面对真实的世界，而不是等待我们希望中的世界”。

他说，中等国家必须忘掉那种认为“以规则为基础的国际秩序能够、或曾经真正保护它们”的“虚构神话”，并停止迁就那些正在欺凌世界其他国家的强权。这场演讲中，他多次引用修昔底德、芬兰总统亚历山大·斯图布，以及后来成为总统的捷克前异议人士瓦茨拉夫·哈维尔。

“我们早就知道，关于国际规则秩序的叙事在某种程度上是虚假的，”卡尼说，“当最强者觉得方便时，他们就会为自己开例外。但这个虚构在过去是有用的，尤其是美国霸权，曾帮助提供公共产品：开放的海上航道、稳定的金融体系、集体安全，以及解决争端的制度框架。”

但过去20年中，一系列金融、健康、能源和地缘政治危机，“彻底暴露了极端全球一体化的风险”，卡尼表示，这种“交易已经不再奏效”。

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“当一体化成为你被支配的来源时，你就不能再‘活在互利的谎言中’，”卡尼引用哈维尔的话说。

他说，他理解为何越来越多国家认为必须在能源、粮食、关键矿产、金融和供应链等领域，发展“更大的战略自主性”。

他呼吁各国携手合作，因为“当我们只与一个霸权国家进行双边谈判时，我们是以弱势身份在谈判。我们只能接受被提供的条件，并相互竞争，看谁更顺从。”

“这不是真正的主权，而是在接受从属地位的同时，表演主权。”

卡尼表示，各国应当共同分担“战略自主与主权的成本”，并指出，在世贸组织、联合国以及气候变化缔约方大会等机构日益失灵的当下，“集体投资于韧性，比每个国家各自修建堡垒要便宜得多”。

他说，这并不意味着“天真的多边主义”，也不是依赖已经衰弱的机构，而是“按议题、逐项建立真正有效的联盟，与拥有足够共同基础、能够共同行动的伙伴合作”。

“一个断裂的时代，需要我们对现实世界保持清醒与诚实，”卡尼说，“旧秩序不会回来了，我们不该为它哀悼。”

他再次引用自己常说、也被欧盟委员会主席冯德莱恩在本次会议上提及的一句话：“怀旧不是一种战略。”

• https://www.thestar.com/politics/federal/mark-carney-delivers-veiled-broadside-at-donald-trump-and-u-s-power-as-he-calls/article_4b4a7f24-1ae4-43fa-b2f6-96b087edd13a.html
• https://www.theglobeandmail.com/world/article-eu-trump-greenland-tariff-threat/

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