总理卡尼将于4月28日公布春季经济及财政更新报告。在高赤字、外围风险升温及政策方向出现重大转变之际，外界关注联邦政府经济策略的实际成果与财政影响。

是次更新时点具政治象征意义——正值自由党于上届联邦大选胜出一周年，亦是卡尼政府正式取得国会多数地位，政策推动空间进一步扩大。

卡尼周四（23日）对记者表示，加拿大政府为吸引投资和实现出口多元化所做的努力正在为加拿大人带来“丰厚的回报”。他表示，民众应该关注春季经济报告中可能出现的复苏迹象。他更暗示，周二将发布的经济报告，会将显示非美国出口（自由党承诺到2035年将其翻一番）以及流入加拿大的外国投资是如何增长的。

卡尼说：“我们正在开始做出一些改变，但我们远远不满足。 我们才刚起步，但势头已然强劲。”

财政政策转向　风险与机遇并存

前国会预算官裴积（Kevin Page）分析指出，卡尼政府已明显改变加拿大的财政政策方向，包括推行减税、扩大军费、削减公务员编制及增加基建投资，整体策略旨在应对全球经济格局转变。

他形容，若将国家财政比作总理桌上的文件，“卡尼的印记已准备落下”，但同时强调这一转向伴随“重大风险”。

裴积认为，政府的核心判断是，当前国际环境已进入关键转折期，因此必须承担更高风险以推动经济转型。

裴积现任渥太华大学财政研究与民主研究所所长。

特朗普关税政策成关键背景

政策转向的主要背景之一，是美国总统特朗普推行的强硬关税措施。相关政策冲击全球贸易秩序，亦为《加美墨协议》（CUSMA）前景带来不确定性。

卡尼政府上任后即以“降低对美依赖”为政策主轴，并在2025年秋季预算中提出一系列措施，包括：

• 中产减税（五年成本逾270亿加元）
• 加强企业投资诱因
• 五年内增加约818亿加元国防开支
• 加快港口、能源及矿业等大型项目审批

相关措施被定位为提升经济自主与抗风险能力，但同时亦令财政赤字大幅扩张。

赤字高企　财政空间受压

根据2025年预算，加拿大2025至2026年度赤字预计达783亿加元，较前一年大幅上升。尽管政府承诺透过削减约600亿加元内部开支以控制支出，但未来数年整体开支仍预料持续增加。

裴积及经济学家普遍认为，综合新增开支、经济数据修订及外围因素后，加拿大整体财政状况与去年预算相比变化不大，赤字仍将维持高位。

德信金融（Desjardins）副首席经济师Randall Bartlett指出，加拿大统计局早前上调名义GDP数据，为政府提供较佳财政起点，但相关改善主要来自统计修订，而非政策成果。

中东局势推高油价　影响未明

近期中东局势，特别是美国、以色列与伊朗的冲突，推高全球油价，为加拿大带来双重影响。

一方面，作为能源出口国，加拿大可受惠于油价上升带来的经济增长与税收增加；另一方面，能源价格上升亦可能推高通胀，拖累整体经济表现。

政府同时推出纾困措施，包括提高商品及服务税（GST）补助，及暂停燃油消费税，部分抵销相关收入增长。

由于战事走向未明，市场预期春季经济报告将提供不同情境分析。

要求提高透明度　交代开支成效

裴积强调，政府目前面对明显的透明度压力，需在财政更新中详细说明各项政策如何影响整体财政，包括：

• 北约（NATO）军费承诺的资金来源
• 大型基建项目的实际成本与回报
• 削减公务员开支对公共服务的影响

他指出，外界关注的不仅是政策方向，更是“是否物有所值”。

公务员削减与军费上升引争议

政府计划未来数年削减约24亿加元部门开支，并将裁减超过17,000个公务员职位。卡尼认为，公务员规模在过去数年增长过快，有必要调整。

然而，多个公务员工会批评，措施将削弱公共服务质素，并质疑政府将人力资源简化为“帐面数字”。

有学者指出，当前财政结构正出现明显转变，即资源由社会服务逐步转向国防开支。

裴积估计，若要达到北约要求于2035年前将国防开支提升至GDP的3.5%，加拿大仍需额外增加至少450亿加元开支。

反对派批评　质疑政策方向

由博励治领导的保守党批评政府开支过高，指其政策加剧通胀并未有效改善民生成本问题。

保守党主张减税、加快项目审批及推动自由贸易，并要求政府提出明确的减赤路线。

智库C. D. Howe Institute亦警告，加拿大已难以再以财政纪律自居，呼吁政府在财政更新中提出可信的平衡预算方案。

国际评价正面　惟存落差

尽管国内批评声音不断，国际货币基金组织近期对加拿大财政状况给予正面评价，预测未来两年经济增长将在七国集团（G7）中名列前茅，并指加拿大整体财政状况相对稳健。

财政部长商鹏飞（François-Philippe Champagne）亦表示，加拿大在全球经济中表现突出。

不过，分析认为，这种“相对优势”某程度上反映其他发达国家财政状况更为疲弱，加拿大仅属“相对较佳”。

政策尚待验证

综合而言，卡尼政府正推动一场具规模的财政与经济转型，在地缘政治与全球贸易重组背景下，选择以较高赤字换取长远结构调整。

裴积指出，加拿大目前仍具备承受较高赤字的能力，但在政策实际成效显现之前，财政压力将持续存在。他以比喻总结：“总理的手已经举起，但仍未真正落在纸上。”

即将公布的春季财政更新，将成为观察这一政策方向是否真正落实的关键时刻。

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