加拿大宣布2050年电网容量翻倍计划 天然气将获战略角色

加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）周四发布一项国家电力战略，承诺到2050年将全国电网容量扩大一倍。卡尼指出，产业扩张、经济增长和人工智能加速正推动电力需求在同一时间节点翻番，因此必须同步扩张电网。

为此，联邦政府将着手整合各省和地区间长期“碎片化”的电网，通过新建跨区输电线路实现互联，同时增加技术工人供给并提升国内制造能力。未来数月，当局将与各省、原住民团体、电力行业及工会展开磋商，以协调融资、劳动力和基础设施建设方案。

战略文件坦承全球环境已变化，加拿大面临新的紧迫压力，需要一套更为演进的路径。针对业界长期批评现行清洁电力法规推高成本并危及供电可靠性，此次调整允许现有发电机组保留更多运营弹性，避免因过早更换而出现搁浅资产。文件明确赋予天然气——尤其在西加拿大——战略地位，利用其操作灵活性来弥补风能和太阳能发电的波动。

法规修改虽偏离了2035年实现净零电网的既有轨跡，但2050年净零排放目标得以维持。目前电力行业占加拿大总排放的7%。当被直接问及政府是否仍坚守2030年减排承诺时，卡尼回应称，一系列实质性减排举措正在推进，气候计划和减排目标将在适当时候更新，未给出明确时程。

未来25年电网扩容需额外投入1万亿加元。自2000年以来，省区纳税人已为电力基础设施出资近4500亿加元。眼下该行业年均投资在250亿至300亿加元之间，战略力求将年度投资推至接近400亿加元。融资渠道将涵盖数百亿投资税收抵免、加拿大基础设施银行战略融资、加拿大增长基金以及原住民贷款担保计划。文件还寄望养老基金等机构投资者提供大量私人资本，并由重大项目办公室推动跨省输电线路建设。不过，上周公布的加速基建监管改革目前仅是一份讨论文件，将在未来30天内征求社会意见，且已遭原住民领导层和环保团体批评。

保守党党魁皮埃尔·波利耶夫（Pierre Poilievre）抨击自由党政府重弹老调，致使电价十年间上涨三分之一且电力产量萎缩。他称加拿大在2024年首次陷入需依赖美国进口才能满足本国需求的电力短缺。美国能源信息署（U.S. Energy Information Administration）一份报告印证了这一变化：2023年美国对加拿大月均电力出口同比激增70%至1809吉瓦时，而加拿大对美出口缩减36%至3315吉瓦时，主因西部干旱导致水力发电量走低。

加拿大电力协会对法规调整的重要性表示肯定，认为清晰、灵活并有利于投资的规则将赋予电力公司信心，支撑电网快速大规模建设。加拿大气候研究所执行副总裁戴尔·贝金（Dale Beugin）则指出，战略未厘清天然气发电的未来角色，也未对萨斯喀彻温省（Saskatchewan）试图恢复煤电的动作作出回应，且缺乏激励各省创造市场条件的具体措施，成功将取决于后续拓展清洁发电、输电和电气化的力度与速度。

卡尼推出电力战略的前一天，其政府与阿尔伯塔省（Alberta）预计将宣布更多基于去年秋季谅解备忘录的协议。双方着眼于秋季由联邦内阁将一条西海岸管道确定为符合国家利益，并公布一项等待已久的工业碳定价协议：阿尔伯塔省承诺到2040年将工业碳税提高至每吨130加元的有效最低信用价。作为前置条件，联邦政府已在该备忘录中暂停对阿省执行清洁电力法规。

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