加拿大全球事务部削减海外职位　驻外人员裁幅为本土三倍

加拿大联邦政府削减外交系统人手的措施，正影响海外职位。

根据加拿大通讯社取得的数据，全球事务部（Global Affairs Canada）驻外轮调职位的削减比例，是本土职位的3倍。

数据亦显示，加拿大驻外使馆聘用的当地员工人数将进一步大减，正值总理卡尼政府推动深化外交及贸易关系之际，引发外界关注。

Jeremy Kinsman 曾出任加拿大驻俄罗斯、英国及欧盟大使，他批评政府未有真正理解外交工作的本质。他说：“他们不明白自己从事的是甚么工作，而外交工作并不是只看试算表。”

图： Jeremy Kinsman

根据数据，截至今年3月31日，全球事务部轮调职位数目由一年前的3,221个减至2,878个，跌幅达10.6%。相关职位包括外交官及其他需派驻海外的人员。

相比之下，只于加拿大本土工作的非轮调职位，则由6,868个减至6,624个，跌幅仅3.5%。

Kinsman指，这将进一步扩大渥太华总部与海外外交人员之间的人手失衡，批评部门过度重视报告及文书工作，而非实际外交成果。他认为，政府应反过来削减总部行政架构，把资源集中保留驻外外交官。

数据同时显示，加拿大计划于未来3年削减754个海外本地聘用职位，包括290个将自然流失而不再填补的空缺，相当于现有5,450名当地雇员中的13.8%。

全球事务部表示，大部分裁减将于2026年内进行。

Kinsman指，驻外当地员工对加拿大外交工作极具价值，不但熟悉当地社会及人脉网络，亦毋须负担加拿大外交官涉及的搬迁及子女教育成本。他说：“他们具备极强的资讯搜集能力，几乎无可取代。”

全球事务部发言人John Babcock则回应表示，部门正透过更有效运用科技等方式寻求节流，而今次人手调整是按运作需要及统一标准进行，并非针对任何特定群体。

根据去年提交予外长阿南德的简报，截至当时，全球事务部约49.6%员工驻守海外，但其中80%为当地聘用员工。真正驻外的加拿大公民仅1,420人，相当于整个部门加拿大籍员工总数的16.7%。

Kinsman批评，加拿大长期存在“渥太华总部过度膨胀”问题，与其他国家相比，海外外交代表人数明显不足。他指出，英国外交系统中约27%的英籍员工驻守海外，高于加拿大的16%；法国更有约74%外交部人员驻外工作。

他认为，加拿大外交体系目前“层级过多、人手过剩”，大量时间消耗于会议及内部行政程序，而非实际外交工作。

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