阿富汗加入上合被“一票否决”，俄罗斯没有点名是谁干的

按照普京特使的说法，阿富汗加入上合组织的想法已被“一票否决”，不过俄罗斯那边没有进一步点名是谁干的。

俄罗斯总统阿富汗问题特别代表卡布洛夫日前表示，阿富汗与上合组织的合作，目前由于一个成员国的强烈反对而受阻。

他专门提到，阿富汗希望成为上合组织的成员国，但由于该成员国的强烈反对，这一进程尚未启动。根据上合组织扩员的规则，这里其实就是相当于“一票否决”了。

虽然卡布洛夫没有点名这个国家是谁，但在上合这个圈子里，大家都心知肚明，如今反对阿富汗加入上合的，绝不会只有一个国家。俄方说只有一个国家，大概率是因为只有巴基斯坦或塔吉克斯坦站出来明确说了“不”，并不代表其他成员国都同意。

2021年塔利班夺权后，外界刚开始的时候还对这个政权有那么点期待。结果快5年过去了，这个政权的属性所有人也都看到了，现在干脆就是拿它没什么办法了。

然而与此同时，周边国家不管承不承认塔利班，反正绕不开阿富汗。地理上绕不开，安全上绕不开，毒品、难民、恐怖主义外溢这些问题，全部都从塔利班的地盘里往外渗。

而这些涉及安全、反恐的问题，恰恰都是上合组织的议题。所以阿富汗想加进上合组织，从逻辑上说得通。

原来的阿富汗政府执政时，上合组织就将其纳入了观察员国的行列。当时阿富汗还积极申请过加入正式成员国，希望能借助上合的力量，帮助它解决国内的反恐和经济问题。

结果塔利班夺权后，整个局面就僵住了。除了俄罗斯，上合组织的其他成员国至今在外交上都没有正式承认塔利班政权。因此，上合组织既没有让塔利班派代表来开会，但同时也没有剥夺阿富汗的观察员国席位。

当然，这些都是表面的结果，背后都是有内部博弈的。

上合里有希望推动阿富汗加入的国家，比如俄罗斯。去年7月，俄罗斯正式承认阿富汗临时政府的合法性，不仅是全世界第一个，还是截至目前的唯一一个。

俄罗斯是希望把阿富汗逐步纳入上合这个地区框架的，因为克里姆林宫现在无暇顾及中亚，它需要稳住阿富汗这个不确定性因素，而不是在后方给自己的中亚盟友找麻烦，最后莫斯科还得分出有限的精力处理乱摊子。

而明确不希望阿富汗加入的国家，首当其冲的就是巴基斯坦。过去几年，巴基斯坦边境部队跟塔利班几乎每隔几个月就要干一架，爆发边境冲突。

今年2月，巴基斯坦更是彻底掀了桌子，宣布与阿富汗进入“公开战争”状态，两国一直打到现在都没停——只不过由于伊朗与俄乌战争，所以外界对这场仗的关注度比较低。

塔吉克斯坦这边则涉及民族的问题。阿富汗有超过四分之一的人口是塔吉克族，而塔利班上台后搞大普什图主义，不断排挤、打压塔吉克族人。作为宗主国，塔吉克斯坦总统拉赫蒙多次公开痛斥塔利班“搞暴政、不组建包容性政府”。

另外，塔吉克斯坦国内的极端反政府武装基本都躲在阿富汗境内。阿塔不仅不抓，甚至给他们发武器，鼓励他们恶心自己的邻国。

巴基斯坦与塔吉克斯坦两个成员国不同意，而上合组织的扩员机制，则是全体必须一致同意，谁都可以一票否决。

当然，如果我们只看巴、塔两国的反对，就看不到更深一层的博弈。实际上，阿富汗一直被上合拒之门外，也是因为上合内部的几个大国节奏不一致。

俄罗斯刚才也说了，他们急于让阿富汗加入，填补自己在中亚的安全真空。

实际上，俄罗斯最近的动作近乎大干快上。就在上个月底，俄罗斯和阿塔高调签署了军事技术合作协议，要帮阿塔修理苏制直升机和武器，与此同时，俄罗斯还在上合内部吹风，要求重启“上合－阿富汗联络小组”。

印度方面，则是非常纠结。一方面，由于阿富汗如今跟巴基斯坦势不两立，所以它不能太反对这件事；另一方面，他们实际上也不信任塔利班，担心阿富汗境内的极端势力合流，把枪口对准克什米尔。

所以莫迪政府现在的态度是，不排除承认塔利班合法性，允许阿富汗加入上合的可能性，但是坚决反对过快承认，强调现在的时机还不成熟。

中方这边则是“稳”字当头，底线非常清楚：绝不能让阿富汗再次成为恐怖组织的避风港，塔利班政权必须拿出实际行动，证明其打击恐怖主义的决心——否则不论是承认政权，还是加入上合，这些事情都一律免谈。

事实上，如果上合现在真的要投票决定阿富汗是否加入，那么绝不可能只有一个国家投下反对票，而会是好几个国家。

但是在表面的议程中，出于一些政治、外交上的考虑，那些投下反对票的国家，不会都直接出面跟俄罗斯唱反调。

反正上合的规则是，只要有一个国家反对，那么扩员就无法通过，那么因此就只需要一个国家先拦着就够了。

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