北京添新工具 反击美国“长臂管辖”

大陆《检察公益诉讼法》草案二审稿增加规定，对外国组织和个人实施的侵害中国国家利益、社会公共利益（简称公益）的违法行为，人民检察院可以依法提起公益诉讼。 分析指出，法案一旦通过，此举将为北京日益扩大的反制裁法律工具箱再添一项新工具，可反制美国的长臂管辖。

大陆积极扩大反制裁法律工具，早在2021年就通过反外国制裁法，建立反制外国制裁及减轻其对中国企业、个人影响的法律机制; 今年4月公布《反外国不当域外管辖条例》，则可以将推动实施或者参与实施外国不当域外管辖措施的外国组织、个人列入恶意实体清单，并依法对其采取反制和限制措施。

中新网报道，中国“检察公益诉讼法”草案已提请十四届全国人大常委会二次审议。 草案二审稿增加规定，对外国组织和个人实施的侵害我国国家利益、社会公共利益的违法行为，人民检察院可以依法提起公益诉讼。 法律专家认为，这项法案最快可能于今年底完成立法。

“华尔街日报”报道，北京尚未明确说明，哪些行为将成为公益诉讼的适用范围，也未具体界定法律所保护的“国家利益”内容。

顾问公司Trivium China致客户的报告指出，公益诉讼可能导致法院发布禁制令（injunction）及要求赔偿，不仅影响企业营收与营运，也可能损害企业声誉，“换句话说，外资企业需要因应的风险又增加了一层。”

以美国企业为主会员的中国美国商会表示，将密切关注该法如何落实执行。 中国美国商会主席古莫曼强调，对于在中国经营的企业而言，透明度、可预测性、正当法律程序，以及法律的一致适用，是维持企业信心及支持持续投资的重要因素。

面对西方政府利用经济及外交制裁，在人权、贸易及科技竞争等议题上向北京施压，中国官员近年持续呼吁建立更有力的法律工具，以抵御他们所称的外国胁迫，中国最高检察机关旗下官方报纸近日刊文，主张透过民事公益诉讼，对抗境外干预以及影响中国当事人的长臂管辖。

大陆观察者网引述普衡律师事务所分析称，中国正大幅扩展应对外国制裁、出口管制、调查及其他“长臂管辖”行为的能力。 中国持续推进相关立法，表明中方现在更愿意用实际行动落实反击外国制裁的法律框架，中国企业也已做好充分的应对准备。

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