中国学者：加拿大正重新认识美国

“我们会不惜一切代价捍卫我们的利益。”加拿大总理卡尼23日对美国政府的“喊话”登上各大加媒的头条。这个长期将美国视为最亲密盟友的北美国家，开始以强烈的紧迫感重新审视与南方邻国的关系。这种调整不是一时冲动，近期一系列事态表明，美加关系的实质已经发生改变，加拿大正经历一轮对美认知调整。

直接触发这一转向的，是华盛顿越来越强硬、难以预测的贸易政策。7月20日，美国政府宣布对约200亿美元的加拿大商品加征50%关税，涉及乳制品、酒类、水泥、服装等品类。尤其令人意外的是，美方动用了近一个世纪未曾启用的《1930年关税法》第338条。随后，美方于23日晚又宣布，将对60个国家和地区实施新一轮关税。其中，对加拿大将在现有美国进口关税基础上再加征10%的关税。此举被认为违反了《美墨加协定》的核心精神。加拿大总理卡尼次日明确表示，加方将采取包括报复措施在内的行动来捍卫自身利益。一时间，美加贸易战的讨论成为焦点。

环境领域的摩擦同样引人注目。7月中旬，加拿大多地山火产生的烟霾南下影响美国，美国总统特朗普随即指责加拿大森林管理不力，威胁以加征关税作为补偿。安大略省省长福特斥责这一说法“完全不可接受”。而随后出现的反转则让事态更显复杂：美国境内山火烟雾同样越过边境影响加拿大，导致加拿大多地发布空气质量警报。相互指责与共同受害同时存在，说明双边关系连表面上的协调都难以维持了。

基础设施合作方面的降温更为直观。连接加拿大温莎和美国底特律的戈迪·豪国际大桥即将通车，这座由加拿大出资约47亿美元建设的大桥，本应成为北美产业与人员往来的新纽带。然而，加拿大取消了原定与美方共同举行的剪彩仪式。一座旨在深化双边联系的桥梁，在通车之际却取消了联合剪彩的仪式。这个细节，足以说明美加关系冷到了什么程度。

这些事件凸显出，加拿大的对美政策正在从近乎无条件的信赖，转向有来有回的攻防。这一方面是出于美方对加政策的调整，另一方面也是加拿大在北美政治经济关系中长期处于不平等地位的一种反弹。尽管渥太华未必有能力在短期内摆脱对美国的依赖，毕竟两国拥有世界上最长的非军事化边界，经济高度一体化，但加拿大决策层显然已认识到，将国家命运完全押在美国政策的稳定性上是十分危险的。

这种转变在美加今年的“脱钩”互动中早有体现。在安全领域，加拿大长期依赖美国的战略保护伞，但华盛顿近年的单边行动表明，同盟关系并不能使盟友免于承受美国国内政治的波及。当华盛顿可以随时将贸易、环境等议题武器化，将其与国内政治议程捆绑时，所谓特殊关系就变得不可预测了。在经济层面，加拿大对美出口长期占其总出口的七成以上，这种不对等的依存关系，在当前环境下已经从稳定因素变成了软肋。换言之，加拿大面临的核心困境在于，美国政策的不确定性正在蚕食加拿大从北美一体化中得到的好处。这种认知一旦形成，便很难逆转，加拿大将在贸易多元化、外交自主和战略安全等方面采取更谨慎的对冲策略。

对加拿大而言，重新认识美国的过程既是一次痛苦的现实反思，也是形成更成熟国家战略的必经之路。这个过程意味着加拿大必须面对一个长期回避的问题：与一个体量巨大且强推单边主义的超级大国为邻，究竟该怎么相处？加拿大需要在维持对美务实合作的同时，开拓贸易替代市场、更多依靠多边机制、提升战略产业的抗风险能力，而不是在每次危机来临时被动应对。这种转变不会轻松，也不可能一步到位，但唯有如此，加拿大才能在北美大陆上找到更平衡、更有韧性的立足之道。（作者是广东外语外贸大学区域国别研究院加拿大研究中心研究员）

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