400亿新支出说不清！经济学家炮轰卡尼政府：财政透明度严重不足

多位经济学家对联邦政府在支出和财政前景上的透明度表示担忧。

自春季经济更新以来，总理卡尼宣布了包括国家人工智能战略、食品安全战略、西海岸管道项目以及与 BC 省签署的合作繁荣协议等多项新支出。

德卓兰集团（Desjardins）副首席经济学家 Randall Bartlett 在近期发布的一份报告中指出，这些新承诺将在未来 10 年内带来额外 400 亿加元的支出，高于 4 月份财政更新中公布的数字。

“其中很多似乎是从以往的预算中调拨，但部分资金并未完全明确来源。”Bartlett 表示。

Bartlett 强调，他对未明确支出的估算是基于不完整的信息，因为联邦政府尚未公开这些措施的具体资金安排。

以新的管道项目为例，目前还不清楚由联邦政府通过其持有的 Trans Mountain Corp. 承担多少资金，与阿省政府之间如何分配也没有透明说明。

“这种透明度的缺失非常令人担忧，因为这意味着债务水平高企且持续上升。我看不出除了削减公共服务外，政府目前采取了哪些约束措施，也不清楚这些项目的资金分析是如何做的。”Bartlett 说。

Bartlett 并不是唯一对联邦财政承诺不透明表达担忧的人。

前 TD 银行首席经济学家、现任女王大学教授 Don Drummond 表示，对于联邦政府实现北约防务支出目标的具体方式，相关信息同样缺乏透明度。

Drummond 说，他原以为到 2030 年核心国防支出占 GDP 比重为 2%。但卡尼今年 5 月的表态暗示，到 2030 年国防总支出将达 GDP 的 4%，这意味着核心国防支出或达 2.5%。

卡尼在 5 月 27 日的发布会上表示：“我们的财政框架已经为在本十年结束前实现国防总支出占 GDP 4%做好安排，甚至早于北约的时间表。我们还将进一步安排，确保按时或提前实现北约要求的 5% 支出目标。”

Drummond 指出，这些数据在最近的春季经济声明等官方文件中都没有出现。他说：“自 1977 年以来我一直参与预算工作，从未见过如此缺乏透明度的情况。”

加拿大议会预算官办公室（PBO）也指出，联邦政府尚未公开如何实现其国防支出目标。Drummond 表示，PBO 办公室目前正通过信息公开申请，等待获得更多相关资料。

此外，PBO 在 6 月初发布的最新报告中称，预计未来赤字将高于上一轮财政更新的预测，2025-26 至 2030-31 财年间，平均每年赤字为 46 亿加元。

春季财政展望显示，联邦本财年赤字为 653 亿加元，预计到 2030-2031 年降至 532 亿加元，略低于 2025 年预算预期。

财政部长商鹏飞本月早些时候表示，加拿大有能力承担更高的赤字，因为在 G7 国家中，加拿大的财政状况属于最优之列。此外，他还称，财政支出仍聚焦于推动经济增长。

Bartlett 指出，并非所有基建项目都有相同的经济回报，他记得日本曾试图通过修建“无用之桥”来刺激经济。“这些钱最终都要由下一代和现在这一代人来偿还。我们需要确保前期有严谨的分析，但目前并未看到。”

加拿大央行 7 月预测，2026 年实际 GDP 增速为 0.7%，低于春季经济声明中假设的 1.1%。尽管预计 2027 年增速将回升至 1.8%，但近期与美国的贸易紧张和经济表现，可能导致实际增长不及政府预期。

“可以肯定，今年经济实际表现明显低于预算假设，就业同样不及预期，在我看来，2027 年及以后的前景更糟。”Drummond 表示。

Bartlett 补充，联邦政府在油价方面确实存在上行风险。中东冲突推高了原油价格，为联邦预算带来意外之财，但政府选择将这笔收入用于新增项目。

尽管收入有利好，Bartlett 认为，随着越来越多的计划外支出被纳入前景，债务占 GDP 比例可能逐年上升。“这实际上就是联邦债务不可持续的表现。”

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