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美国总统特朗普(Donald Trump,川普)今年5月访问北京,与中国国家主席习近平会谈后,美中双方定调建立“建设性战略稳定关系”,意图在竞争中寻找可控互动,避免冲突进一步升级。 然而,短短数月内,特朗普在全国电视演说中突然重提“中国干预美国大选”指控;美国随后以“强迫劳动”为由,对包括中国在内的多个经济体加征新的301条款关税(中国税率达12.5%),立即引发北京强烈不满与反击。 这些举措背后,双方各自打着什么算盘? 多名接受BBC中文访问的学者认为,目前双方仍在“管理竞争”的框架内互相试探,真正的考验将是预计9月举行的特习会。 五月后的起伏:从“战略稳定”到相互试探 自五月来,美中互动似乎呈现“一边推进合作、一边施压”的双轨模式。 两国高层沟通并未中断。中国外长王毅与美国国务卿卢比欧(Marco Rubio)在马尼拉举行约90分钟会谈,双方形容为“务实、积极、建设性”。王毅甚至称今年是中美关系的“大年”。此外,中国外交部副部长马朝旭访美、美国联邦调查局(FBI)局长访华等接触也密集展开。 与此同时,摩擦并未停止。 特朗普公开指控北京长期介入美国选举,中国外交部即刻反驳,并要求华府“停止无端抹黑”。 7月下旬,美国宣布新一轮301关税后,北京谴责有关措施为单边行为,但并未立即采取报复,而是重申自身立场与政策底线。 台湾议题同样持续牵动双边关系。 特习会后,美国暂缓一笔对台超过百亿美元的重要军售,台湾立法院在野党同时又一次封杀对美采购无人机预算。 上周,美国在台协会(AIT)刊登一则消息,被认为是首度美官方公开台湾海巡署船舰与美国海岸防卫队船的合影,并称“支持台湾在海事执法交流等全球议题上做出实质贡献”。台湾政治评论者邹景雯称“这绝对是第一岛链区域的再一件大事。” 整体而言,5月会谈后,美中一方面维持高层沟通、经贸与执法合作有进展,另一方面就台湾、关税与南海问题仍不断有所过招甚至摩擦。
今年五月,特朗普对他在北京受到的欢迎感到高兴。 专家:双方仍在管理竞争 美国智库太平洋论坛(Pacific Forum)兼任研究员蓝若思(Elizabeth Larus)向BBC中文表示,特朗普向习近平发出了模棱两可的讯号。 她指出,一方面,美方对中国在乌克兰与伊朗战场上的军事支持视而不见;另一方面,却愿意讨论向中国出售价值数十亿美元的美国农产品。 她还说,特朗普也没有明确回应中国在亚太地区、尤其是台湾周边与南海的挑战。 “如果美国将中国视为安全威胁,则需要采取更强硬的军事手段。”她说。 不过,美国布鲁斯金学位秦江南(Jonathan Czin)近日在《外交事务》撰文称,美中目前的状态,与其称为“稳定关系”,不如形容为“相互保证的干扰”(mutually assured disruption)。 他指出,特朗普将美国带回中东的泥沼当中,使得北京得以透过经济及军事等优势,好整以暇地面对分身乏术的华盛顿。 英国诺丁汉大学中国研究中心苏利文教授(Jonathan Sullivan)亦持相似看法。 他认为,特朗普在北京会谈时已处于相对弱势,“现在情况更糟了”。他指出,特朗普正在输掉一场战争,更糟的是美国根本无法从中东抽身。 “明显地,北京乐于看着特朗普尽全力加速美国的衰落,以及削弱美国主导的国际秩序——敌人正在犯错时,就别去打扰他。” 不过,新加坡独立国际关系评论员邓铭杰则提醒,不宜将局势简化为“美国分心、中国得利”。 他指出,中国经济正在放缓,北京并非单纯受益,而是以克制态度管理风险。 他还说,北京的回应并非被动,而是精准地告诉华盛顿红线所在,并选择在红线尚未被跨越时不升级,反映出其在制约下仍能以纪律管理关系的能力。 九月特习会将谈什么? 多名学者认为,若9月特习再次会晤,预计重点将是“管理竞争”,而非“解决问题”。 邓铭杰认为,习近平的优先事项是“争取时间”,包括延长休战、在对台军售上克制,以及在晶片议题上争取喘息空间。 “双方都宁愿握着最强的牌,而非打出去,因此才会出现休战与对话机制,而非真正解决。”他说。 蓝若思教授则预计,特朗普可能提出中国增加采购数十亿美元美国农产品(除2025年10月作出的购买大豆承诺外)、放宽对辉达(Nvidia 英伟达)高端晶片的限制、 人工智慧议题,以及开放霍尔木兹海峡商业航行等议题。两人也可能讨论彼此加征高额贸易关税。 蓝若思还说,特朗普可能再次提到释放黎智英,以及中国在伊朗问题上的角色。 专家一致认为,台湾问题仍是美中关系的核心。只要特朗普不批准对台军售,不直接触碰台湾问题,关税或AI晶片的问题,都不会让习近平九月访美的计划生变。 “但特朗普需要一些东西,中国也想要得到些什么,例如美国公开表态反对台湾独立。”苏利文说。
特朗普(川普)告诫台湾不要正式宣布脱离中国独立。“我不希望有人走向独立。”这番言论是在他与习近平于北京结束为期两天的峰会后作出。 对台湾来说,邓铭杰强调,美国对台军售案每多一个月未签署,台湾就多停滞一个月。他认为,更大的问题不是这笔军售案本身,而是它所立下的先例,台北需要有自己的战略应对。 苏利文则表示,美台战略利益仍高度重叠,目前尚未到需要恐慌的程度。 “现在也很难做更多推测,因为六周左右的时间,在‘特朗普时间单位’里简直可以是‘永恒’。” |
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