特朗普签署针对出生公民权的行政令 严打“生育旅游”

当地时间8月6日，美国总统特朗普在白宫签署两项行政令，重点打击商业化“生育旅游”，并进一步限制部分在美国出生儿童自动获得公民身份的范围。

当地时间8月6日，美国总统特朗普在白宫签署针对出生公民权的行政令后发表讲话。

特朗普表示，政府将对通过酒店等机构组织赴美生子的“生育旅游”产业展开更大规模、更强力的执法行动。

特朗普称，出生公民权制度长期被滥用，“生育旅游”已经发展成一门生意。他声称，每年可能有“数十万人”通过相关方式让子女取得美国公民身份，并举例称，有人曾以家庭名义携带数十名儿童参与相关安排。

特朗普还表示，此前最高法院对其限制出生公民权的政策作出“不公平”裁决，因此政府正通过新的方式推进限制措施。他认为最新行政令符合宪法，并称政府将结束利用商业化“生育旅游”获取美国公民身份的做法。

这是特朗普第二次试图收紧出生公民权，预计仍将面临宪法层面的法律挑战。美国最高法院今年6月30日曾否决特朗普此前更广泛限制非公民子女出生公民权的行政令。

打击外国人利用非移民签证赴美生子

根据白宫发布的行政令，“生育旅游”被定义为外国人通过非移民签证进入美国、以在美国境内生育为目的，或协助其他外国人以此方式入境生育。新行政令要求加强打击外国人利用非移民签证赴美生子的“生育旅游”行为。

行政令授权美国国务卿、国土安全部长采取多项举措：可拒发、撤销相关人员签证与旅行许可，实施永久入境禁令，对参与或计划参与“生育旅游”的外国人拒绝入境或予以遣返；也可对境内外组织、协助该类活动的机构和个人采取相应行动。行政令同时规定，国务卿或国土安全部长可基于人道主义理由或国家利益予以豁免。

进一步限制出生公民权适用范围

新行政令要求联邦政府不再向部分在美出生人员签发或承认美国公民身份证明，前提是其父母双方均非美国公民，且符合行政令列出的特定情形。

相关情形包括：父母一方被认定为“敌对外国人”，包括指定外国恐怖组织成员或特别指定全球恐怖分子；父母一方为外国政府雇员，包括外交官、使领馆雇员、以官方身份受雇于外国政府的人员，以及享有豁免权的国际组织雇员。通过商业交易、代孕安排赴美国及美属领土生育的儿童，也不在联邦机构承认的出生公民权范围内。此外，若儿童出生在美国某一领土或领海，而联邦法律并未赋予该地区出生者公民身份，则同样不适用出生公民权。

美国国务院、司法部、国土安全部、社会保障署负责落实该行政令，所有联邦行政部门须在30天内出台配套实施指引。

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